特朗普总统的行动对WTO构成的威胁来自多个方面。首先，对新法官的持续封锁有可能颠覆WTO上诉机构的核心作用。“WTO皇冠上的明珠”对于全球贸易秩序的正常运作必不可少，因为它是执行WTO规则的机制的关键部分。其次，美国方面对钢和铝征收关税（以及对汽车关税的调查）的国家安全理由可能会使WTO体制陷入困境。要么是WTO争端解决机制发现美国的论点是不合理的，从而激发了美国政府的愤怒，要么是WTO捍卫了美国以维护国家安全利益为理由，如此便意味着允许其他国家也这样做。解决这些难题的选择非常有限，因为任何解决方案都会疏远美国或鼓励美国离开该组织，只会加深WTO的危机，并鼓励主要贸易国无视或规避WTO的义务。鉴于此，唯一可行的选择似乎由主角谈判自己的出路或撤回其争端，从而留下目前的歧义。此类谈判可能解决美国对上诉机构运作的程序性担忧。

尽管G20成功度过了2008年国际金融危机最严重的阶段，但它一直难以在遏制全球经济不断上升的风险方面发挥领导作用。2017年，G20集团财长和央行行长会议召开前，所有G20领导人都一致承诺推动贸易自由化。然而，由于特朗普政府的参与，G20没有就反对保护主义的基本声明达成一致。在激烈的讨论后，G20公报承认了打击保护主义的传统承诺，但联合公报草案和最终签署文件中均删除了反对贸易保护主义的措辞，取而代之的是“公平贸易”，这也是G20历史上第一次没有明确支持自由贸易。

由于美国只关注国内，其言论和行动都将遵守“美国优先”的原则，国际经济合作将更难实现。在贸易领域，美国采取更激进的做法可能导致与其他主要经济体的关系紧张。WTO的多边贸易自由化进展在2016年特朗普大选前已经止步不前。此外，美国的贸易保护主义可能会破坏WTO作为解决贸易争端论坛的作用。更具侵略性的贸易政策可能意味着美国违反WTO规则，导致更多案件可能遭受损失。2017年USTR贸易政策议程表明，美国将不受WTO裁决的约束。不遵守裁决将严重损害WTO争端解决系统的信誉。

【注释】

[1]International Monetary Fund.Global Trade：What’s behind the Slowdown？［R/OL］//World Economic Outlook：Subdued Demand-Symptoms and Remedies.Washington，DC：International Monetary Fund，https：//www.imf.org/external/pubs/ft/weo/2016/02/pdf/c2.pdf（accessed 16 Jun.2017）．

[2]https：//www.wto.org/english/news_e/news20_e/report_trdev_jun20_e.pdf.

[3]https：//unctad.org/news/global-trade-shows-frail-recovery-third-quarter-outlook-remains-uncertain.

[4]http：//fas.org/spg/crs/row/R44891.pdf.

[5]https：//data.worldbank.org/indicator/NE.TRD.GNFS.ZS．

[6]http：//www.trade.gov/mas/ian/build/groups/public/@tg_ian/documents/webcontent/tg_ian_005543.pdf．

[7]https：//www.usitc.gov/publications/332/ec201504a.pdf．

[8]http：//cmbinsight.hsbc.com/americamadefortrade．

[9]http：//www.gallup.com/poll/204044/record-high-foreign-trade-opportunity.aspx．(www.daowen.com)

[10]http：//www.pewresearch.org/fact-tank/2017/04/25/support-for-free-trade-agreements-rebounds-modestly-butwide-partisan-differences-remain/．

[11]http：//www.pewresearch.org/fact-tank/2017/05/09/views-of-nafta-less-positive-and-more-partisan-in-u-s-thanin-canada-and-mexico/．

[12]https：//www.cnbc.com/2018/03/20/credit-suisse-chief-economist-james-sweeney-on-us-trade.html．

[13]https：//english.bdi.eu/article/news/how-did-donald-trump-change-us-trade-policy-and-what-can-we-expect-fro m-joe-biden/．

[14]孔庆江，刘禹．特朗普政府的“公平贸易”政策及其应对［J］．太平洋学报，2018（10）：41−51.

[15]孔庆江，刘禹．特朗普政府的“公平贸易”政策及其应对［J］．太平洋学报，2018（10）：41−51.

[16]孔庆江，刘禹．特朗普政府的“公平贸易”政策及其应对［J］．太平洋学报，2018（10）：41−51.

[17]孔庆江，刘禹．特朗普政府的“公平贸易”政策及其应对［J］．太平洋学报，2018（10）：41−51.

[18]http：//www.xinhuanet.com/2021−02/06/c_1127072698.htm．

[19]https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1695738420686353311&wfr=spider&for=pc.

[20]https：//apnews.com/article/donald-trump-virus-outbreak-global-trade-trade-policy-mexico-39aadae9a6d18de2 b91889f1e552b605．

[21]https：//www.reuters.com/article/us-usa-trade-china-jobs/u-s-china-trade-war-has-cost-up-to-245000-u-s-jobsbusiness-group-study-idUSKBN29J2O9．