特朗普政府实施了一系列贸易政策后,美国确实在以“美国优先”的前提下取得了相应成果,例如签订了新的更好的贸易协定,无论是USMCA、《美韩自由贸易协定》《美欧自由贸易协定》还是《美日自由贸易协定》,都在更高程度上维护了美国利益。然而相对其缩减贸易逆差的初衷而言,特朗普政府实施的贸易政策并未取得理想的结果。
特朗普着眼于缩小美国巨额的贸易逆差,将其描述为经济疲软、不当交易和其他国家滥用行为的证据。他承诺增加出口,并通过对许多外国商品征收关税来限制进口。然而,在他最关心的商品和服务贸易总赤字方面,这种好战的做法收效甚微。特朗普任总统初期,美国贸易逆差为4 810亿美元。到2020年其任期结束时,美国贸易逆差达到6 790亿美元,增加了近2 000亿美元,较2019年增加17.7%,创2008年国际金融危机以来新高[18]。在对中国的贸易上,美国贸易逆差由2016年的2 507亿美元增加到到2020年的3 169亿美元,增加了662亿美元。[19]其中虽然有新冠肺炎疫情影响的原因,但也可以看出特朗普以消除贸易逆差为目标的贸易政策并未达到预期效果。康奈尔大学经济学家、IMF中国部前负责人埃斯瓦尔·普拉萨德表示,特朗普政府的做法几乎没有给美国经济带来切实的好处,同时也削弱了多边贸易体系,破坏了与美国贸易伙伴的长期联盟关系,并引发了不确定性。[20](www.daowen.com)
单就中美贸易关系而言,美中贸易全国委员会进行的一项研究显示,特朗普政府对中国的贸易战使美国损失了24.5万个就业岗位,但双方逐步削减关税将促进经济增长,到2025年将增加14.5万个就业岗位。如果中美这两个经济体大幅脱钩,可能会在未来5年使美国GDP缩水1.6万亿美元。美国对中国的出口支持了120万个美国工作岗位,中国跨国公司直接雇用了19.7万名美国人,美国公司2019年在中国投资1 050亿美元。未来10年,预计中国将为全球经济增长贡献约1/3的动力,因此保持对中国的市场准入对美国企业在全球取得成功越来越重要。这将导致美国在2022年减少73.2万个工作岗位,到2025年减少32万个工作岗位。[21]
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