美国贸易政策是总统、议会、利益集团和公众四方互动的结果。但特朗普执政期间政府干预频繁，不仅使用国家力量干预企业及其交易，特朗普甚至多次以总统身份要求美联储改变货币政策。美联储自2015年进入为期4年的加息通道，但特朗普执政后多次公开要求降息。虽然美联储表示美国需要独立的货币政策，但仍然进行了降息。2019年，在美联储已经进行3次降息的情况下，特朗普仍然不满，表示美国需要更快速、更激进的降息。

特朗普政府贸易政策的反复性特点，会破坏基于规则的贸易秩序。在退出TPP不到3个月后，特朗普表示他将考虑重新加入TPP，以达成一项明显更好的协议，但几天后他又给这个想法泼了冷水。起初，特朗普政府以加拿大构成国家安全威胁等可笑的理由为钢铁关税辩护，后来特朗普总统在推特上表示，对加拿大钢铁征收关税是对其向美国乳制品征收关税的回应。美国政府的财政政策和货币政策目标指向不明确，扩大出口和资产回流都直接通过政府进行干预，而不是通过政策引导市场激励，为国际经济和贸易发展带来不确定因素。

由图10.1可知，自2016年11月以来，贸易政策的不确定性激增源于美国的路线变化。更引人瞩目的是，美国的变化正在全球范围内回荡，对其他国家的贸易政策也有着不容忽视的影响。(www.daowen.com)

图10.1　美国与日本的贸易政策不确定性指数

资料来源：https：//review.chicagobooth.edu/economics/2018/article/trump-s-trade-policy-uncertainty-deters-investment。