（一）WTO秘书处对日本贸易政策的审议情况

WTO秘书处对日本贸易政策审议的报告共209页，文件编号为WT/TPR/S/397，包括经济环境、贸易和投资体制、影响贸易的政策和措施、行业贸易政策4个部分。^[10]

1.日本经济环境总体情况

审议期间，日本政府继续通过改善财政状况、减少财政赤字、提高就业率和女性劳动力参与率来支持经济增长。2017年，日本GDP增长率为1.9%，2016—2018年平均GDP增长率为1.1%，相较于2013—2015年的平均增长率1.2%，增长有所放缓。审议期间，通货膨胀率大大低于日本中央银行1%的目标，失业率继续下降，2018年失业率为2.4%。

审议期间，日本在税收、竞争政策、公司治理和劳动力市场政策等领域进行了结构性改革，多要素生产率和劳动生产率均出现正增长。日本的货币政策包括负利率和量化质化宽松货币政策，继续为经济增长提供货币刺激，建立稳定的金融环境。审议期间，日本继续采用自由浮动汇率制度，不进行外汇干预，日元对美元汇率小幅上升。经常账户出现较大盈余，2017年达到峰值，占GDP的4.1%，2018下降至占GDP的3.5%，据估计，这一比例将在2019年继续保持。外汇储备稳步增长，外债总额稳步上升，2018年占GDP的81%。财政赤字略有下降，2017和2018年均占GDP的3.2%。审议期间，日本侧重于通过提供配套和咨询服务吸引外国直接投资，并对《外汇及对外贸易法》进行了修订。

2.日本贸易与投资体制变化

日本将贸易政策渗透在当前的发展战略中，如安倍经济学、2016日本复兴战略、未来投资战略、新的经济一揽子计划、2019年新增长战略等。自2017年以来，在日本生效的新区域贸易协定有CPTPP和《欧日经济伙伴关系协定》。审议期间，日本签署了《东盟—日本全面经济伙伴关系协定》第一份议定书和《日美贸易协定》。

审议期间，日本贸易政策目标基本没有发生变化。日本推出了改善营商环境的系列举措，包括推行劳动力市场改革、改善公司治理、降低公司税等，监管改革试点计划将继续在国家战略特区进行。审议期内，日本作为申诉方参与了3起新的争端解决案件。

3.影响贸易的措施和政策变化(www.daowen.com)

2019年，日本平均最惠国关税税率小幅上升至6.3%，略高于2016年的6.1%。农产品平均关税税率为17.9%，非农产品平均关税税率为3.5%。审议期间，日本共对2个贸易伙伴实施7项反倾销措施，涉及4种产品，没有实施反补贴措施和保障措施。

审议期间，日本的出口管制制度发生了变化，不征收任何出口税，也不维持任何出口配额或实施出口补贴方案。卫生和植物检疫措施方面，日本修订了《食品卫生法》，以适应变化的饮食模式和食品卫生环境，增强卫生管制；对《农药管理法》进行了修订，以提升农药的安全性和农业效率。审议期间，政府采购的基本规则大体保持不变。对竞争政策的法律框架进行了更新，引入了CPTPP框架下的相关承诺。2018年，日本发布了新的《知识产权战略愿景》，修正了知识产权领域立法，出台了数据保护、版权限制、促进知识产权执法等措施。2018年日本通过《综合创新战略》，成立综合创新战略促进委员会。

4.行业贸易措施及政策变化

审议期间，日本的农业支持和保护水平较高，2018年占GDP的0.84%，是OECD平均水平的两倍。渔业方面，日本于2018年修订了《渔业法》，在总可捕量制度范围内，采取个人配额制度，并通过改革捕鱼权分配向私人投资者开放渔业部门。2017年，日本拨款687亿日元用于支持渔业发展，采取各种措施打击非法、未报告和无管制捕捞活动。2018年12月，日本退出将于2019年6月生效的《国际捕鲸管制公约》，以恢复商业捕鲸。

能源方面，2018年日本提出《能源基本计划》，主要目标是将可再生能源在能源结构中的比重从2017年的12%提高至2030年的24%，恢复核电生产能力，实现减少温室气体排放的国家目标，发展电动和氢动力汽车，提升能源利用效率。审议期间，日本推行了电力和天然气部门的自由化改革，放开两部门零售市场。

审议期间，日本金融服务制度基本保持不变，《巴塞尔协议Ⅳ》和反洗钱措施得到逐步实施。日本正在制定电子支付和加密货币监管框架，对电信服务监管体系进行了拓展，5G、物联网等现代网络设备正在积极部署。

（二）其他成员与日本就审议期内贸易政策的问答

WTO其他成员与日本就相关审议内容的问答文件共286页，包含36个WTO成员的近千个问题，文件编号为WT/TPR/M/397/Add.1。其中美国就日本贸易协定谈判进展、关税政策、农业补贴政策、卫生和植物检疫措施、结构性改革及财政政策、投资制度变化、影响贸易的政策和措施、知识产权保护等提出 115个问题。中国就日本农业政策、普惠制改革、贸易政策和相关措施、外商投资制度、渔业政策、知识产权保护、国内的经济政策框架、金融市场监管、贸易救济措施、竞争政策等内容提出了97个问题。^[11]