（一）WTO秘书处对澳大利亚贸易政策的审议情况

WTO秘书处对澳大利亚贸易政策审议的报告共152页，文件编号为WT/TPR/S/396，包括经济环境、贸易和投资体制、影响贸易的政策和措施、行业贸易政策4个部分。^[8]

1.澳大利亚经济环境总体情况

澳大利亚经济在近30年不间断增长，经济趋于多元化，存在强有力的管理体制、健全的监管框架、审慎的宏观经济政策、灵活的汇率制度和自由化的资本账户。2018—2019年度澳大利亚GDP增长1.9%，低于2012—2018年度的平均增长率2.6%。澳大利亚政府一直采取降低税率、增加公共消费、增加研发支出等经济刺激措施。

澳大利亚经常账户多年来一直处于逆差状态，但自2016—2017年度以来商品贸易处于盈余状态，逆差有所下降。审议期间，年均流入澳大利亚的外国直接投资净额为600亿澳元，约三分之一的外国投资用于采矿和采石业。来自欧盟28国、美国和日本的投资占总投资量的56%以上。

2.澳大利亚贸易与投资体制变化

审议期内，生效的区域贸易协定包括CPTPP以及与日本和中国签订的自由贸易协定等。此外，澳大利亚与中国香港、秘鲁和印度尼西亚签订了自由贸易协定，并签订了《太平洋更紧密经济关系协定》（Pacific Agreement on Closer Economic Relations Plus，Pacer Plus），目前尚未生效。与欧盟、海湾合作委员会和印度的自由贸易协定正在谈判进程中，并积极参与太平洋联盟自由贸易协定和区域全面经济伙伴关系协定等的谈判。澳大利亚同样积极参与WTO的各种倡议和谈判。澳大利亚批准了WTO《贸易便利化协定》，积极实施ITA扩围，并于2019年加入了WTO《政府采购协议》。2016年以来，澳大利亚可信赖贸易商计划正式实施，通过与澳大利亚政府签订协议，国际企业将获得一系列贸易便利化优惠待遇，据估计，这一计划将在2015—2025年度产生共计35亿澳元的收益。

3.影响贸易的措施和政策变化

澳大利亚非农产品的平均关税税率为10.7%，农产品平均关税税率为3.4%。2014—2019年，澳大利亚平均最惠国关税下降了0.5个百分点。审议期间，澳大利亚的商品及服务税制度发生了一定变化，范围扩大至跨境向澳大利亚消费者提供的数字产品和服务。烟草税在2019年9月提高了12.5%，2020年9月起将进一步提高12.5%。自2014年以来，澳大利亚共实施了37项新的反倾销措施，截至2018年底，共83项反倾销措施生效，高于2010年6月的23项。审议期间，共6项新的反补贴措施生效，截至2018年底，共15项反倾销措施生效。

审议期间，澳大利亚卫生与植物卫生领域取得重大进展，包括《生物安全法》正式生效、制定两项基本实施条例以及一系列相关法律文书。新法律规定，在进行贸易审查时，应根据生物安全进口风险分析流程对商品进行风险分析。澳大利亚2018年修订《进口食品控制法》，加强进口食品安全体系建设，完善对食品安全风险的检测和管理，加大了进口商对食品安全和安全食品采购的责任。2014年，澳大利亚发起哈珀竞争政策审查，并据此进行竞争法改革，出台了《竞争和消费者修正法案》等一整套立法，以更好地打击不正当竞争行为。(www.daowen.com)

2019年5月5日，WTO《政府采购协议》正式在澳大利亚生效。2017—2018年度，通过政府采购系统发布的合同总价值达到711亿澳元，95%的合同授予了澳大利亚当地企业，包含在澳大利亚境内运营的海外企业。2017年1月，澳大利亚关于实施《修改〈与贸易有关的知识产权协定〉议定书》的立法生效，澳大利亚参加了由世界知识产权组织管理的18项知识产权条约，新的区域贸易协定和自由贸易协定中也涵盖了知识产权章节。

4.行业贸易措施及政策变化

农业方面，澳大利亚设置未来干旱基金，初期额度为39亿澳元，旨在为抗旱措施提供资金保障。2018年12月，澳大利亚政府与各州和地区政府签订了一项协议，就干旱预防、应对和恢复形成联合机制，强化干旱风险管理，增强干旱预防和恢复能力。

能源领域，澳大利亚政府于2015年发布了《能源白皮书》，鼓励更多的竞争与创新，以降低能源供应价格，并鼓励能源创新投资和能源资源开发。澳大利亚计划2030年年底将能源生产率提高40%。为应对2022年可能出现的供应短缺，澳大利亚引入了天然气安全机制，对液化天然气实施出口限制。

服务业领域，2017年澳大利亚政府成立皇家调查委员会，对银行和其他金融服务实体的不当行为进行调查，该委员会于2019年2月发布最终报告，共提出24项与机构和个人有关的建议，并责成监管机构对未能采取有效措施防止不当行为负责。

交通运输领域，澳大利亚出台国家道路交通安全行动计划、国家货运和供应链战略等国家级战略，还邀请生产力委员会对交通运输法规改革的经济影响进行评估，并通过改革建立更加统一的全国运输服务市场。澳大利亚政府计划在未来十年内投资1 000亿澳元用于新建和升级交通基础设施。

（二）其他成员与澳大利亚就审议期内贸易政策的问答

WTO其他成员与澳大利亚就相关审议内容的问答文件共256页，包含31个WTO成员的近千个问题，文件编号为WT/TPR/M/396/Add.1。美国就澳大利亚进口关税政策、海关通关程序、生物安全和食品安全立法、政府采购政策、知识产权保护措施、贸易政策和相关措施等内容提出了49个问题。中国就澳大利亚外国投资审查制度、政府采购政策、卫生与植物卫生措施、补贴政策、金融市场改革、数字经济发展规划、税收优惠政策、电信行业改革措施等提出了85个问题。^[9]