（一）WTO秘书处对加拿大贸易政策的审议情况

WTO秘书处对加拿大贸易政策审议的报告共238页，文件编号为WT/TPR/S/389，包括经济环境、贸易和投资体制、影响贸易的政策和措施、行业贸易政策4个部分。^[2]

1.加拿大经济环境总体情况

审议期间，加拿大经济总体运行平稳，GDP增长适度，通货膨胀率较低，政府负债率相对稳定，经常账户逆差下降，汇率下降。在经历了2015—2016年因油价下跌引发的贸易条件恶化和经济增长疲软后，加拿大采取刺激性财政政策和货币政策，使得经济在2016年下半年至2017年强劲扩张。2018年受到家庭消费和商业投资下降的影响，经济增速放缓至1.8%。加拿大民众生活水平较高，2018年人均GDP达到46 182美元。

审议期间，加拿大政府采取反周期财政政策，政府财政赤字较小，2017—2018财年赤字占GDP比重为0.9%，与上一财年基本持平。2018年第三季度，加拿大联邦债务总额约占GDP的44%。审议期间，加拿大经常账户逆差占GDP比重在2.4%至3.5%之间。

2.加拿大贸易与投资体制变化

审议期间，加拿大致力于推动国际贸易方式和外国直接投资的多元化，拓宽贸易领域，提升透明度，保障劳工权益，保护环境，推动性别平等和保护原住民权益等。为实现上述目标，加拿大政府已采取诸多举措，如出台新的出口多元化政策、加强对中小企业的支持、促进女性参与全球贸易、在自由贸易协定中增加性别平等相关章节等。

审议期间，加拿大实行了综合性经济贸易协议（Comprehensive Economic and Trade Agreement，CETA）、加拿大−乌克兰自由贸易协定、CPTPP 3项新协定，目前加拿大共与14个国家和地区缔结自由贸易协定。审议期间，加拿大积极参与WTO谈判、争端解决、贸易监测等工作，还在推动贸易和性别宣言以及WTO改革等方面发挥了领导作用。加拿大于2016年12月16日宣布接受WTO《贸易便利化协定》。

2017年，加拿大的外国直接投资超过1万亿加元，超过GDP的50%。加拿大设立投资局提供一站式外国投资服务，出台《国家投资安全审查指南》，规范投资审批程序。

3.影响贸易的措施和政策变化(www.daowen.com)

2019年，加拿大平均最惠国关税税率为6.1%，略高于2014年的6.0%。农产品平均税率为21.8%。加拿大进口管制制度基本保持不变。加拿大继续积极使用贸易救济措施，2015—2018年间，共发起了45次反倾销调查并采取了33项措施，截至2018年底，加拿大已实施83项反倾销措施，2/3以上的措施应用于钢铁产品，共针对29个贸易伙伴。截至2018年底，加拿大共实施28项反补贴措施和 1 项临时保障措施。审议期间，加拿大对贸易救济法进行了修订，新增了允许反规避调查的立法，明确了反倾销和反补贴司法审查的范围。

加拿大创新科学与经济发展部推出战略创新基金和中小企业贷款计划两项融资项目，以提升投资竞争力，推动经济高质量发展。2015年至2018年10月，加拿大共计向WTO技术性贸易壁垒委员会提交了207份报告，其中137项涉及新的技术法规。2018年4月，加拿大实施知识产权战略，加强对知识产权的保护。加拿大加入了世界知识产权组织的几项条约，包括2016年9月30日生效的《马拉喀什条约》和2018年11月5日生效的《海牙协定》。此外，加拿大与其他国家就知识产权问题签订了双边和多边协议，包括CETA、USMCA和CPTPP。

4.行业贸易措施及政策变化

加拿大是农业净出口国，年均贸易顺差约为120亿加元。加拿大根据CPTPP设立了20个新的关税配额，将在2011—2019年间分阶段实施。加拿大于2015年12月正式取消了对小麦、粗粮、油料种子、植物油和蔬菜的出口补贴，并承诺根据《内罗毕部长宣言》到2020年底取消其剩余的出口补贴。2018年4月1日，加拿大政府推出农业伙伴关系项目，将在未来5年共计投资30亿加元，推动农业产出和技术创新。

渔业方面，2019年，加拿大出台了对渔业法进行修正的《C−68号法案》，以保护海洋资源。2018年10月，加拿大与9个国家签署了《防止中北冰洋不受管制公海渔业协定》。加拿大继续推进2010年11月签署的《港口国措施协定》，并依据承诺对《沿海渔业保护法》及其相关条例进行修订。

针对美国“232调查”后对进口钢铁产品征收的25%的关税，加拿大对从美国进口的钢材、铝和其他产品征收报复性关税。2018年6月，加拿大宣布将拨款20亿加元以保护本国钢铁、铝以及制造业工人和企业的利益。2018年10月，加拿大向进口数量超过历史平均水平的七种钢材产品征收25%的关税。

（二）其他成员与加拿大就审议期内贸易政策的问答

WTO其他成员与加拿大就相关审议内容的问答文件共280页，包含29个WTO成员的近千个问题，文件编号为WT/TPR/M/389/Add.1。其中美国就加拿大投资制度、企业扶持政策、关税制度、影响贸易的政策和措施等提出57个问题。中国就加拿大外商投资和市场准入限制措施、税收优惠政策、农业政策、贸易补贴政策、知识产权保护、国内经济政策框架、贸易政策和相关措施等内容提出了60个问题。^[3]