(一)2019年春季会议议题
反倾销委员会2019年春季会议于2019年5月1日举行。会议期间,委员会审议了成员提交的关于国内反倾销法律的通报,并对成员提交的2018年下半年报告进行了审议。针对巴西的半年度报告,乌克兰对巴西分别于2018年10月2日和2019年1月16日启动的对厚板和乘用车轮胎的日落复查调查提出意见。对于加拿大的半年度报告,韩国要求加拿大提供有关韩国出口液体介质变压器、某些碳素和合金钢管道的正常价值审查的信息。关于中国的半年度报告,日本对中国关于不锈钢钢坯、不锈钢热轧板/卷以及立式加工中心两种产品的调查提出质疑。韩国就中国对丁腈橡胶征收的最终反倾销税发表意见。关于欧盟的半年度报告,俄罗斯就欧盟对从俄罗斯进口的尿素和硝酸盐混合物实施的临时反倾销措施提出质疑。对于印度尼西亚的半年度报告,哈萨克斯坦就印度尼西亚对热轧油征收的反倾销税,以及对印度尼西亚关于延长热轧油反倾销措施的决定发表意见。关于美国的半年度报告,韩国重申了对美国针对韩国的调查中认定韩国存在“特殊市场状况”以及采用“不利可得事实”做法的质疑。
会议讨论的议题还包括:欧盟就哥伦比亚对来自比利时、德国和荷兰的冷冻薯条实施的反倾销措施提出质疑。美国就肯尼亚的一项反倾销立法尚未向WTO通报发表意见。泰国就美国对泰国的圆形焊接碳钢管实施反倾销措施中的特殊市场状况认定提出质疑,韩国也对此提出质疑。俄罗斯就欧盟反倾销法中从低征税规则的修订[3]发表意见,中国也对欧盟在出口国市场出现所谓严重扭曲的情况下确定正常价值的新规则提出质疑。俄罗斯对墨西哥在反倾销调查中使用的“非市场经济”规则提出质疑。
(二)2019年秋季会议议题
反倾销委员会2019年秋季会议于2019年11月20日举行。会议期间,委员会审议了成员提交的关于国内反倾销法律的通报,并对各成员提交的2019年上半年报告进行了审议。关于欧亚经济联盟成员国(亚美尼亚、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、俄罗斯)的半年度报告,乌克兰就其对原产于乌克兰的进口镀锌扁轧钢产品的反倾销调查结果提出质疑。对于巴西的半年度报告,乌克兰就其对原产于乌克兰的进口乘用车轮胎的反倾销措施发表意见。关于加拿大的半年度报告,韩国对加拿大于2019年9月10日发布的对从韩国进口的某碳素和合金铜管的正常价值审查结果提出质疑,并就加拿大对某热轧钢板及石油工业用管材的两起反倾销调查裁定提出意见。关于中国的半年度报告,韩国重申了对中国拒绝使用自产材料实际成本做法的意见;日本就中国对其不锈钢钢坯、不锈钢热轧板/卷发起的反倾销调查以及于2019年3月做出的初裁提出质疑,并就中国对其立式加工中心的反倾销调查发表意见。对于欧盟的半年度报告,俄罗斯就欧盟对原产于俄罗斯的进口硝酸铵的反倾销措施日落复审提出疑问,俄罗斯还就欧盟对原产于俄罗斯、特立尼达和多巴哥、美国的进口尿素和硝酸铵混合物实施的最终反倾销措施提出意见,此外,俄罗斯指出,在欧盟对来自俄罗斯的进口进行调查期间,未对从每个国家进口的原材料价格扭曲情况进行调查以适用从低征税规则,俄罗斯对此发表意见并重申了欧盟采取反倾销措施远非弥补进口倾销对国内产业损害的初衷。对于印度的半年度报告,日本对印度于2019年6月发起的镀锡扁轧钢板反倾销调查发表意见。关于墨西哥的半年度报告,哈萨克斯坦对墨西哥的冷轧薄板反倾销措施提出质疑。针对乌克兰的半年度报告,哈萨克斯坦对乌克兰的滚动轴承反倾销调查提出疑问,俄罗斯就乌克兰对其水泥征收的最终反倾销税提出质疑。俄罗斯提出,乌克兰违反WTO规则,部分或全部地忽略俄罗斯出口商提供的信息,俄罗斯敦促乌克兰重新考虑其做法,在严格履行WTO成员义务的前提下实施反倾销措施。对于美国的半年度报告,韩国就美国调查当局对“特殊市场状况”和“不利可得事实”的使用提出意见。关于成员通报的初步或最终反倾销行动,乌克兰就欧亚经济联盟对其锻造工作辊进行的反倾销措施的日落复审提出质疑。
会议讨论的其他议题包括:巴西就土耳其对其未漂白牛皮纸实施的反倾销措施提出质疑。巴西认为,土耳其对来自美国的未漂白牛皮纸暂停了已经实施的反倾销措施,而对其他来源的同类产品仍然采用反倾销措施,构成了对土耳其纸品出口商的歧视,违反了《反倾销协议》第9.2条的规定。土耳其做出了答复,双方将继续进行沟通。
(三)2020年秋季会议议题(www.daowen.com)
受新冠肺炎疫情的影响,反倾销委员会2020年的春季会议被取消。
反倾销委员会2020年秋季会议于2020年10月28日举行。会议期间,委员会审议了成员提交的关于国内反倾销法律的通报,并对各成员提交的2019年下半年报告及2020年上半年报告进行了审议。关于中国的半年度报告,日本就中国对其不锈钢钢坯、不锈钢热轧板/卷征收反倾销税以及于2019年7月做出的终裁提出质疑;澳大利亚就中国对其发起的关于大麦的反倾销调查发表意见。关于埃及的半年度报告,土耳其就其分别于2020年4月16日和2020年6月29日发起的预应力混凝土用钢绞线反倾销调查及机织地毯和其他地面覆盖物反倾销调查发表意见。针对欧盟的半年度报告,中国就欧盟自2019年以来一系列反倾销案件的调查结果提出质疑,这些案件中包括但不限于关于中国的钢轮及玻璃纤维织物产品的反倾销调查;俄罗斯就欧盟“严重扭曲”反倾销规则及其WTO合规性发表意见。关于墨西哥的半年度报告,乌克兰就其对原产于乌克兰的进口热轧钢板、合金和非合金碳钢板以及盘条进行的反倾销调查提出质疑;哈萨克斯坦就其对原产于哈萨克斯坦的冷轧薄板的反倾销措施提出意见。关于菲律宾的半年度报告,土耳其就其对土耳其小麦粉的反倾销措施日落复审发表意见。关于英国的半年度报告,俄罗斯就英国对原产于俄罗斯的某焊缝管的反倾销措施过渡性审查提出质疑;中国就英国脱欧后维持欧盟贸易救济措施的做法发表意见。对于美国的半年度报告,中国就其对中国出口的冷冻暖水虾的反倾销行政复审提出质疑。
会议讨论的其他议题包括:澳大利亚和美国提出新冠肺炎疫情期间成员反倾销程序的调整交流信息;巴西就墨西哥对进口铜版纸实施的反倾销措施提出质疑。
反倾销执行工作组在2019年举行了两次会议,与反倾销委员会于2019年5月和11月的春季和秋季会议联合举行。在2019年5月的会议上,反倾销执行工作组讨论了关于产业损害的议题,包括收集和审查证据以确定进口品倾销与国内产业损害之间的因果关系,以及对国内产业的经济指标进行损害威胁分析。在2019年11月的会议上,反倾销执行工作组讨论了核查程序、在倾销幅度计算和低于成本销售的判定中对财务费用和财务收入的处理、以及低于成本判定中基准价格的确定。新冠肺炎疫情的暴发使反倾销委员会应于2020年4月召开的春季会议被取消,导致反倾销委员会于2020年10月召开的秋季会议议程繁重,因此反倾销执行工作组无法在该审议期间举行另一次会议。
反规避非正式小组在2019年举行了两次会议,与反倾销委员会于2019年5月和11月的春季和秋季会议联合举行。在2019年5月的会议上,澳大利亚介绍了其在开展反规避调查方面的经验,委员们提出问题并发表评论。在2019年11月的会议上,美国介绍了其最近的避税调查,委员们提出问题并发表评论。由于新冠肺炎疫情的暴发,反规避非正式小组并未在2020年举行会议。
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