理论教育 进口许可程序委员会工作全面概述

进口许可程序委员会工作全面概述

时间:2023-06-09 理论教育 版权反馈
【摘要】:进口许可程序委员会在2019年和2020年共举行了3次会议,时间分别是2019年4月4日、2019年10月4日、2020年10月9日。具体而言,成员关注新的进口许可证公布网站和数据库相关问题。

进口许可程序委员会工作全面概述

进口许可程序委员会在2019年和2020年共举行了3次会议,时间分别是2019年4月4日、2019年10月4日、2020年10月9日。

(一)2019年4月会议议题

在2019年4月4日的委员会会议上,成员主要就进口许可的透明度问题进行了讨论。具体而言,成员关注新的进口许可证公布网站和数据库相关问题。秘书处通知各成员,新的网站和数据库正在进行最后确定。在WTO的164个成员中,已有138个成员准备和上传了相关资料,另有12个成员的工作正在进行中,其余14名成员尚未提交任何资料。同时规定,9月30日为成员提交所需资料的最后期限,以便能够确保网站及时正式开通。在具体的通报规范上,成员还讨论了改进通报模板的问题,日本、中国香港、瑞士、乌克兰、缅甸、中国台湾、印度尼西亚和哥斯达黎加等成员表示已经使用了新的模板形式对其新的进口许可证法和程序进行通报。其中一些成员发言强调,新模板将大大提高通报效率,并帮助成员履行其义务。

除此之外,在会议上成员还提出了一些新的贸易关注,主要涉及以下几个方面。

第一,欧盟和美国对突尼斯于2018年11月发布的决定对一部分产品实施进口授权措施的规定表示关切,这些产品包括农业和农业食品、纺织品服装化妆品、皮革制品、鞋类、玩具和电器产品等。他们认为突尼斯所发布的这项措施没有客观的标准评估。对此,突尼斯答复其贸易部目前正在评估这一决定,并表示愿意与欧盟和美国进行双边接触以解决这一问题。

第二,美国要求多米尼加共和国澄清其农产品进口许可证程序。美国认为多米尼加共和国可能限制了农产品贸易,包括干豆、家禽奶制品、孵化蛋和土豆等。多米尼加共和国回复,其相关程序规定适用1958年的某项国内法律,该法律要求所有进口植物必须持有农业部颁发的植物检疫合格证书,并且该证书只涉及植物进口的卫生控制,不涉及进口许可问题。

第三,美国还对加纳的家禽进口程序和许可证表示关切。美国表示,加纳似乎正在实行一种非自动进口许可证制度,根据这一制度,家禽产品的进口限制在每月25 000吨以内,这阻碍了合法贸易。加纳表示其愿意与美国进行双边讨论。(www.daowen.com)

(二)2019年10月会议议题

在2019年10月4日的委员会会议上,成员们主要就缅甸对农产品的进口许可要求提出了关注,也重申了对之前提出的贸易问题的关注。具体而言,美国提出,其已经收集到一些证据表明缅甸正在通过不透明的许可证制度限制农产品的进口,其中包括关于非官方和未公布的配额以及对各种农产品进口的其他限制等。缅甸表示将会在后续进行回复。成员还对曾经提出过的某些成员特定进口许可制度表示持续关切,主要包括:印度尼西亚对手机、手持计算机和平板电脑的进口许可证制度、印度对硼酸的许可制度、中国固体废物进口规定、泰国小麦饲料进口规定、印度对某些豆类的定量限制等。

除此之外,会议主席还就提高透明度问题进行了发言,并向成员寻求进一步的意见。中国台湾、日本、欧盟、加拿大和美国等成员均对委员会所做的前期工作表示赞赏,并表示愿意继续就如何提高通报透明度这一问题进行讨论。哥伦比亚鼓励各成员在提交通报时采用新的通报模板,这一模板更加简明,能够使其他成员更直接了解通报的内容。

(三)2020年10月会议议题

在2020年10月9日的委员会会议上,秘书处宣布启动新的进口许可证公布网站和数据库。WTO副总干事易小准在会上为新平台的启动致开幕词,其指出,《进口许可程序协议》是GATT/WTO中历史最悠久的协议之一,最早可追溯到东京回合贸易谈判时期。作为几乎所有政府最常用的贸易政策工具之一,进口许可证的使用已经从最初的实施数量限制等扩展到维护产品质量、环境、消费者福利、公共卫生和国家安全等方面。因此,需要进一步提高透明度,通过信息的获得来提高效率,从而降低出口商和进口商的贸易成本。新的网站和数据库的建立将会大大提高这一重要领域的透明度,并将惠及所有成员,特别是能力和资源有限的发展中成员。

本质上,新数据库是一个综合信息平台,载有所有成员与进口许可证有关的立法、程序和产品信息。该平台将使成员和企业界能够更高效地查找许可信息。在WTO信息技术解决方案司(ITSD)的技术支持下,市场准入司的人员设计了新平台的结构,审查和分析了自1995年以来成员提交的所有进口许可证通报,并上传了134个成员的相关资料。对此,各成员表示该数据库的建设将促进透明度的提高,能够为各成员提供有力的帮助。

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