技术性贸易壁垒委员会在2019—2020年共举行6次会议，时间分别是2019年3月6日至7日、6月20日至21日、11月13日至15日、2020年2月26日至27日、5月13日至14日、10月28日至30日。

（一）2019年3月会议议题

2019年3月的会议上，成员讨论的问题涉及烟草制品、包装食品标签、农药、节能设备、降解塑料等多个领域。

第一，在烟草制品方面，以色列最近通过了限制烟草制品广告和销售的法律，该法律要求将烟草产品包装在没有吸引力的棕色包装中，并且在包装上不得看到商标的痕迹。多米尼加表示，其支持有效的烟草控制措施，包括旨在减少民众吸烟的措施，但对此类措施可能对其烟草制品出口竞争机会造成的负面影响表示关注。以色列回应表示其最近通过了有一年实施期限的法规，以便贸易伙伴有时间进行必要的调整。

第二，在包装食品标签方面，哥斯达黎加、美国、欧盟和危地马拉对乌拉圭拟议的即食包装食品标签法律提出了担忧，该法律要求包装前必须添加营养标签以表明在准备过程中是否添加了钠、糖、脂肪或饱和脂肪。他们赞同乌拉圭追求的合理健康目标，但认为该措施不是必要的，同时他们还认为该法律与相关的国际标准不符。

第三，在农药方面，巴西、哥伦比亚、哥斯达黎加、厄瓜多尔、危地马拉、洪都拉斯、巴拿马、巴拉圭、美国和加拿大都对欧盟提议不续用百菌清的市场许可表示关切。他们认为，不续用百菌清的市场许可需建立在一定风险分析的基础上，而且欧盟这一提议没有考虑到食品法典委员会所要求的最大残留量水平。他们还指出，百菌清目前已被许多国家授权使用。欧盟表示，其是在欧洲食品安全局进行了广泛的同行评审过程之后做出此决定的，该决定不会导致贸易的中断，其将提供使用百菌清产品的宽限期。另外，欧盟补充，在提议对现有最大残留量进行任何更改之前将考虑授予过渡措施的可能性。

第四，在节能设备方面，中国对韩国关于能源效率管理设备的新规定表示关注。中国指出，规定的一个月过渡期少于建议的6个月过渡期，需要允许国内企业有更长的过渡期，同时中国还建议韩国根据产品的性能确定技术要求。韩国回应表示，其将考虑中国的意见，并在适当时候回复该问题。

第五，在降解塑料方面，欧盟对沙特阿拉伯的新法规表示关注，该新法规要求某些类型的一次性塑料必须是可降解的，并带有表明其合规性的特定标记。欧盟表示其赞赏沙特阿拉伯在环境保护方面所做出的努力，但其希望沙特阿拉伯在进一步对可降解塑料的实际环境效益进行研究分析并充分与各成员交流后再实施这一措施。沙特阿拉伯回应表示，其将推迟该措施的实施，而且国内已启动一项有关塑料对环境不利影响的研究。

第六，在电子显示屏的生态设计方面，中国、美国和日本对欧盟最近修订的一项措施表示关注，该措施涉及电子显示器的能效要求和某些显示器组件的禁令。修订后的法规改变了之前通报措施的范围和要求，并且成员担心欧盟没有为修订版提供发表评论的机会。这三个国家敦促欧盟重新通报该措施，留出一段评论时间，并澄清有关违禁物品的规定。欧盟表示，新要求通过提高产品的耐用性、可修复性以及通过回收利用来提高能源效率及促进循环经济，修订后的版本目前正由相关的机构进行审查。

第七，在化妆品法规方面，日本、韩国、欧盟和美国对中国最近宣布的有关化妆品的批准、生产、标签以及广告方面的措施表示关注。成员们指出了国内产品与国外产品存在市场授权的时间差异，敦促中国在化妆品的生产规范上遵循国际标准。他们进一步要求中国阐明新法规的计划和时间表。中国表示，修订后的措施旨在促进中国化妆品工业发展，而且目前还处于草案形式。中国注意到成员提出的关切，并表示将在后续阶段做出回应。

（二）2019年6月会议议题

2019年6月的会议上，成员主要就透明度问题进行了讨论，同时成员提出了一些新的贸易关注，涉及无人机、化妆品、包装回收、食品和饮料、环境五个方面。

第一，在无人机方面，中国表示欧盟提出的有关无人机的新法规不符合相关的国际标准，并包含了不切实际的测试要求和航程限制，认为这可能会阻碍创新和降低总体性能。中国要求有机会就新版法规发表评论。欧盟表示，该法规草案考虑了中国提出的意见和建议。欧盟同时还声明，出于安全和隐私方面的原因引入了射程限制，无人驾驶飞机的运行将有一个3年的过渡期。

第二，在化妆品法规方面，美国、欧盟对印度的一项草案表示关注，该草案要求进口化妆品应按照印度标准局制定的当地标准在印度进行测试，并提交产品认证和测试协议。他们担心印度不接受在印度当地以外进行的测试，并且印度也没有提及化妆品行业的国际标准。美国要求印度通报其规则草案，并为有关各方提供适当的评论时间。印度表示，其已在2019年6月通报了拟议的规则，并给有兴趣的成员60天的时间提交评论。

第三，在包装回收方面，美国、加拿大敦促韩国通报有关包装回收标签的法规，并为利益相关者留出适当的意见征询期。美国担心分类规则和特定的包装要求可能会破坏国际贸易。美国表示，该措施未参考美国材料试验学会的相关国际标准，可能会影响多种产品。韩国表示，该措施正在准备之中，并将在足够的时间内通报WTO，以便利益相关者发表评论。

第四，在食品和饮料方面，美国、瑞士、欧盟和俄罗斯对沙特阿拉伯食品和药品协会的一项拟议措施表示关注，该措施对进口食品和饮料的糖分规定了上限。美国指出，有许多产品需要使用糖作为防腐剂和稳定剂，并且没有可行的替代方法。成员们表示，尽管他们赞同新法规解决肥胖和糖尿病的目标，但他们认为缺乏科学证据来证明所规定的限量是合理的。成员们鼓励沙特阿拉伯以透明的方式与私营部门利益相关者进行磋商。美国还表示，如果实施该措施，将破坏果酱、冰激凌、碳酸饮料和糖果等多种产品的出口。沙特阿拉伯表示，该措施将暂停执行，其会在后续对该法规进行审查，并将继续与感兴趣的成员进行双边磋商。

第五，在环境方面，印度尼西亚对欧盟要求引入欧盟市场的中间纸产品要列明环境足迹的措施表示关注。印度尼西亚表示，如通过该措施将会对热带国家的纸浆和纸制品造成贸易歧视。欧盟表示，计算环境足迹的规则是自愿的，不属于WTO规则的范围。新规则仅旨在应对由于环境信息扩散而引起的消费者的有关疑惑和不信任。此外，针对透明度问题，WTO贸易和环境司在会议期间组织了一次专题讲习，该专题讲习旨在为参与者提供澄清技术要点、使用在线工具（ePing、在线通报提交系统——WTO NSS等）以及相互学习并制定后续政策计划的机会。4名参与者和2名专家在会上介绍了其国家的使用经验。

（三）2019年11月会议议题(www.daowen.com)

2019年11月的会议上，WTO成员就如何开发一种方法来测试、测量和证明产品的安全性和质量进行了讨论。会议探讨了支撑“质量基础设施”建设的四个支柱：认证、计量、标准以及合格评定程序。成员们重点讨论了这些支柱对竞争力的重要性、对技术援助的需求等。此外，会议还就个别成员在空调、家用干衣机、机动车、电干衣机、外部电源的生态设计和奶酪保质期方面的有关规定进行了讨论。

第一，在空调方面，韩国和美国对印度采取的要求空调器及其相关零件的制成品必须由印度标准局认可的实验室进行测试的规定表示关注。韩国表示，由于缺乏被认可的测试实验室，因此制造商在此规定的执行上存在问题。韩国和美国要求印度增加被认可的测试实验室，并可以给予六个月的宽限期。韩国还敦促印度批准其他方法，例如接受国际认可的测试报告。美国还要求印度标准局认可经过空调、供暖和制冷协会认证计划验证的空调设备，以加快印度消费者的购买速度。印度表示，实验室的认可是一个持续不断的过程。印度标准局已经认可了两个外部实验室。

第二，在家用干衣机方面，韩国对厄瓜多尔家用干衣机的最低允许能源效率要求表示关注。其认为这些要求既不符合国际标准，也不符合其他拉丁美洲国家/地区适用的法规。厄瓜多尔表示其注意到了韩国的关注，并将在适当的时候进行评估和回应。

第三，在机动车方面，美国和加拿大赞扬加纳通过采用机动车安全和排放标准来改善道路安全的措施。但是与此同时，美国和加拿大也担心这些措施意味着加纳将停止接受为遵守美国和加拿大法规而制造的车辆。他们认为仅以联合国欧洲经济委员会标准为基础的标准会造成不必要的贸易壁垒，他们鼓励加纳接受符合其他国际标准的车辆。

第四，在电干衣机方面，韩国对沙特阿拉伯关于电干衣机的功耗容忍标准表示担忧，指出该标准过于狭窄并且与国际标准不同。因此，其认为沙特阿拉伯需使其法规标准与国际标准保持一致，以避免任何不必要的贸易限制。沙特阿拉伯表示将与韩国进行双边讨论。

第五，在外部电源的生态设计方面，中国表示欧盟修改后的措施要求在产品的铭牌上放置“输出功率”信息是不合理的。这与国际电工委员会标准不符，后者仅要求铭牌包含有关“输出电压”和“输出电流”的信息。中国还表示，要求制造商遵守这一要求的过渡期不足，并要求欧盟将过渡期延长一年。欧盟表示，新法规将从2020年4月1日开始实施，其中将包括符合国际标准的最新能效要求。新规定还将完善制造商向消费者提供的信息。欧盟表示，该法规将不会影响已经投放市场的产品，过渡期旨在满足欧盟到2030年将其能源效率提高32.5%的承诺。

第六，在奶酪的保质期方面，美国和欧盟对卡塔尔公共卫生部发布的措施表示关注，该措施限制了牛奶的复原并确定了奶酪的保质期参数。美国和欧盟表示，该保质期要求的期限太短，从而实际上降低了其从不邻近国家进口奶酪的可能性。该法规限制了由配方奶粉制成的液态奶的销售，它要求奶酪有原产国标签，并且要求某些白奶酪只能以低脂形式出现，并且必须向牛奶中添加维生素。美国和欧盟敦促卡塔尔将该措施通报技术性贸易壁垒委员会，并中止实施。卡塔尔表示，该法规的目的是确保产品质量并保护消费者，相关措施同样适用于国内和进口商品，并在考虑WTO义务的情况下采取。

（四）2020年2月会议议题

2020年2月的会议上，WTO成员就如何改善无人驾驶汽车和医疗设备的监管合作进行讨论，强调这两个部门的监管机构之间进行合作的重要性。成员们指出，在这些法规尚未完善的部门中进行监管合作将为出口商提供贸易便利。他们强调遵循相关国际标准以及建立指导以促进成员之间监管兼容性的重要性。与此同时，遵循良好监管惯例的原则有助于避免不必要的贸易壁垒，同时使成员能够有效实现其公共政策目标，例如安全和环境保护。另外，成员还分享了他们接受其他成员合格评定方式的经验及案例。

（五）2020年5月会议议题

2020年5月的会议上，WTO成员使用书面程序提出了创纪录数量的贸易关注。由于新冠肺炎疫情，委员会允许WTO成员通过新的在线平台eAgenda就新的贸易关注进行讨论。新的贸易关注涉及乳制品业、龙舌兰酒生产、能源效率、玩具、智能手机等多个领域。例如，禁止使用一种广泛用于香蕉和大豆生产的特定杀菌剂、禁止在动物奶制品中使用动物凝乳酶的禁令等受到了广泛关注和质疑。另外，会议还讨论了关于能源效率、各种标签方案的实施以及酒精生产的要求。许多成员提到由于新冠肺炎疫情大流行，需要更灵活的时间来实施或适应新的贸易措施。

（六）2020年10月会议议题

2020年10月的会议上，成员讨论的问题涉及废物管理、能源效率、水消耗、化学产品等多个领域。

第一，在能源效率领域，韩国要求津巴布韦阐明家用冰箱和空调能效的适用标准以及合格评定程序。津巴布韦表示，其标准源自美国测试与材料学会所使用的标准，并且由于新冠肺炎疫情的限制，实施可能会延迟。此外，韩国还要求智利修改其评估洗衣机的环境绩效的方法。

第二，在用水方面，中国要求美国阐明加利福尼亚州洒水装置的能效标准。美国表示将与加利福尼亚当局讨论这一问题。

第三，在化学品上，中国、印度、美国和加拿大对进口商和供应商在短时间内（到2021年1月）遵守欧盟关于产品中化学物质的报告要求表示关注。欧盟表示，这是促进循环经济、支持废物管理和回收政策的一部分。

第四，在循环经济方面，由于缺乏针对电子和电气设备的支持性指导和测试方法以及新冠肺炎疫情而导致的困难，中国要求法国推迟实施对电子和电气设备的新要求。法国表示，对不遵守规定的检查和处罚将仅从2022年1月1日开始适用，从而为制造商提供更多的适应时间。