实施卫生与植物卫生措施委员会在2019—2020年举行了5次会议,时间分别是2019年3月21日至22日、7月18日至19日、11月7日至8日、2020年6月24日至26日、11月2日至6日。
2019年3月21日至22日,实施卫生与植物卫生措施委员会会议以黏虫虫害作为案例研究讨论了《实施卫生与植物卫生措施协议》(SPS协议)在获得卫生和植物检疫工具和技术以及促进国际贸易方面的作用。这次会议为WTO成员了解这一有害生物提供了一次有益的机会。联合国粮食及农业组织(FAO)表示,自2016年初在西非首次发现黏虫以来,已确认黏虫在39个非洲国家存在。黏虫是一种流动性强、生长迅速的害虫,以80种不同的农作物为食,但主要偏好玉米。黏虫虫害对粮食安全、收入和生计构成了重大威胁。此次会议讨论了黏虫在全球蔓延的影响、小农户面临的挑战以及对付有害生物的工具和技术等方面的问题。会议重点包括:利用科学证据进行风险评估,不歧视、统一、透明政策和技术援助的重要性;建立一个综合虫害管理框架以便加强合作和改进基础设施;如何加强黏虫治理。会议还讨论了4个新的贸易关注:哥伦比亚对欧盟限制使用一种特定农药(百菌清)表示关注、哥伦比亚对欧盟的最高残留量(MRLs)过渡期表示关注、巴西对印度尼西亚拖延巴西牛肉的进口授权程序表示担忧、欧盟对韩国因高致病性禽流感而对家禽实行进口限制表示关注。
在2019年7月18日至19日会议上,成员选举了哥伦比亚的Daniel Arboleda为委员会的新主席,并讨论了8个有关食品安全、动植物健康的新贸易关注和16 个先前提出的贸易关注。哥伦比亚、哥斯达黎加、多米尼加和厄瓜多尔对欧盟修订抑霉唑(一种广泛用于柑橘类水果和香蕉种植的杀菌剂)的最高残留量表示关切,他们批评欧盟此次修正无视被SPS承认的国际组织提出的科学证据。欧盟认为相关研究并不排除抑霉唑残留会对消费者构成健康风险,并告知新的最高残留量预计将从2020年4月起适用,可为食品经营者生产满足新标准要求的产品做准备提供时间。美国对中国限制进口美国牛肉表示关切,他们认为美国是世界动物卫生组织承认的一个牛海绵状脑病或“疯牛病”风险可忽略不计的地区,但是目前中国对牛肉贸易的限制与世界动物卫生组织针对风险可忽略国家的建议不一致。中国在答复中表示,在进行风险评估后,于2017年6月恢复从美国进口30个月龄以下的去骨牛肉,但是为了确保养牛业的安全和公众健康,中国不会从有疯牛病记录的成员进口超过30个月龄的牛肉。巴西对越南普遍限制瓜类、活牛、牛肉、肉骨粉等几种产品的进口表示关切,并请求提供比科学研究需求更多的信息,以便进行风险分析。巴西认为,越南采取的无视SPS的程序会造成不必要和不合理的贸易壁垒。越南回复,由于近年来农产品进口迅速增加,它不得不调整其立法以增加对人类、动物或植物生命和健康的保护,所有调整都已正式通知WTO,新措施是非歧视性的并遵循国际标准制定。
WTO成员在2019年11月7日至8日举行的会议上讨论了5个新的贸易关注和12个先前提出的贸易关注,还向成员们通报了SPS透明度规定的执行情况。成员们强调了制定食品安全标准和动植物健康标准的一系列措施,农产品出口商认为这些措施过于严格,使正常贸易受到了阻碍,特别是损害了发展中国家农民的利益。(www.daowen.com)
在2020年6月24日至26日举行的会议上,WTO成员讨论了2021年WTO第12届部长级会议可能通过的《卫生与植物卫生宣言》。该宣言将缓解国际农产品生产和贸易日益增长的压力,各成员达成了原则性协议以改进SPS标准、法规和贸易中存在的问题。成员通过了SPS实施和执行情况第五次审查报告(G/SPS/W/313/Rev.3),如果到2020年7月31日没有成员提出反对意见,该案文将获得通过。此外,WTO秘书处向成员提供了最近几个月提交的与新冠肺炎疫情有关文件的最新情况。
在2020年11月2日至6日及13日的会议上,WTO成员纪念SPS生效25周年,并讨论了今后促进安全食品贸易的挑战。委员会批准了阿拉伯农业发展组织作为特设观察员的请求,这是2016年以来第一个新的观察员组织。本次会议中成员们提出了39个贸易关注,其中19个是新的贸易关注。讨论的重点议题包括与新冠肺炎疫情相关的影响贸易的措施、动植物产品进口的限制和批准程序、有害生物风险评估、农药政策和最大残留量。在控制疫情方面,加拿大和美国对中国影响食品和农产品贸易的措施表示担忧。中国解释说,这些措施是临时性的、科学的,符合WTO规则和国际组织的有关规定,旨在保护人民的生命安全。巴西对菲律宾禁止进口家禽表示关切,因为在对巴西鸡肉进行的表面取样中检测到了SARS−CoV−2(新冠肺炎的病原体)。菲律宾回应,虽然国际准则表明通过食物传播新冠肺炎的概率非常低,但不应忽视因接触受污染的物体而感染的可能。
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