理论教育 WTO谈判委员会拟取消渔业补贴行动计划

WTO谈判委员会拟取消渔业补贴行动计划

时间:2023-06-09 理论教育 版权反馈
【摘要】:渔业补贴规则谈判委员会主席为扎帕塔大使,2019年11月威尔斯大使接任主席工作。在10月举办的WTO公共论坛上,高级别小组会议敦促渔业谈判小组迅速采取行动,争取就取消有害的渔业补贴采取行动。威尔斯大使接任渔业补贴谈判委员会主席后,立即开展了与许多成员的磋商,并召开了两次代表团团长级谈判小组会议,会议决定授权协调人拟定谈判文本。

WTO谈判委员会拟取消渔业补贴行动计划

2019年,规则谈判小组的主要谈判对象是渔业补贴,旨在执行部长级指示,在2019年年底前就禁止有害渔业补贴达成协议。渔业补贴规则谈判委员会主席为扎帕塔大使(Roberto Zapata,墨西哥人),2019年11月威尔斯大使(Santiago Wills,哥伦比亚人)接任主席工作。

第11届部长级会议要求成员商定全面有效地禁止某些形式且导致产能过剩和过度捕捞问题的渔业补贴,取消促成非法、不报告和无管制捕捞问题的渔业补贴。对发展中国家的特殊与差别待遇也将是谈判的组成部分。部长们再次承诺履行渔业补贴方面的现有通知义务。

2019年,规则谈判委员会的工作方案包含为期10周的谈判组会议,面向所有成员开放的非正式会议主要围绕四个议题展开,包括对非法、不报告和无管制捕捞活动的补贴,对过度捕捞的补贴,助长产能过剩和过度捕捞的补贴,以及贯穿各领域的问题,如对发展中国家和最不发达国家的特殊与差别待遇、争端解决、体制问题以及通知和透明度问题等。2018年底任命的四位协调人分别负责上述议题的讨论工作,讨论的基础是2018年第六次修订的工作文件,该文件汇集了成员的提案及其备选方案。

2019年4月,代表团团长指示协调人努力制定“干净、统一”的文本,作为秋季谈判的基础。但由于讨论未达成一致的观点,协调人无法出具所需文本,仅对谈判现状进行了概述,阐述了各方可能的共同出发点,并就某些领域的法律条款文本和结构提出了建议。(www.daowen.com)

在10月举办的WTO公共论坛上,高级别小组会议敦促渔业谈判小组迅速采取行动,争取就取消有害的渔业补贴采取行动。著名的自然资源保护者大卫·阿滕伯勒爵士(Sir David Attenborough)也对这一提议表示支持,他通过视频信息指出,WTO协定协议对海洋可持续发展至关重要。时任总干事罗伯特·阿泽维多在公共论坛上发言称,当前WTO和政府之外越来越多的人同样意识到,渔业补贴的危害不能再持续下去,他们希望WTO能就渔业补贴达成一项有意义的成果,这也是全世界都在关注和关心的议题。威尔斯大使接任渔业补贴谈判委员会主席后,立即开展了与许多成员的磋商,并召开了两次代表团团长级谈判小组会议,会议决定授权协调人拟定谈判文本。12月,6位协调人分发了各自负责的工作文件草案,以期在不损害成员最初提议和立场的情况下推动谈判进程。这些文件列示了各自领域的谈判现状,以及可能的规则草案。

由于未能在2019年12月的最后期限内完成渔业补贴谈判,成员确定了第12届部长级会议前的新期限,并商定了2020年前5个月的会议时间表,旨在使成员在部长级会议前以持续谈判的方式参与会议。2020年,由于新冠肺炎疫情的影响,谈判暂停了面对面会见的形式,成员通过书面方式和线上会议交流沟通,于2020年6月达成协议的初稿文本,11月完成初稿文本的第1次修改。谈判主席威尔斯大使在12月14日贸易谈判委员会非正式会议上表示,虽然没有按照计划在2020年完成谈判,但是并不“气馁”,最终目标仍是在第12届部长级会议之前制定一份单一的简化文本,其中包含最少的选项,以提交部长级会议审议和决策

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