从国内看，2020年是中国“十三五”的收官之年，也是承接“十四五”以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的开局之年。从国际看，数字经济和新科技革命的不断发展、疫情和经济民粹主义的持续蔓延加剧了世界经济的不确定、不稳定性，国际生产步入新的十年转型期。面对不断变化的国际国内环境，中国对外投资合作挑战与机遇并存。

（一）对外投资合作整体将平稳有序发展

面对突如其来的新冠肺炎疫情，在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，中国快速遏制疫情的蔓延，在2020年三季度末实现经济增长由负转正，给深陷衰退的世界经济注入复苏的正能量，在提振世界对中国企业信心的同时，也增强了中国企业“走出去”的底气。面对全球化逆流，中国积极推动经济全球化，坚决维护多边贸易机制，支持引导有实力、信誉好的中国企业开展跨境投资合作。

（二）企业对外投资合作将更注重质量效益

2020年中国政府工作报告中提出引导对外投资健康发展的要求。在欧美发达经济体不断加大对外资的审查和监管、疫情加剧逆全球化情绪，以及地缘政治争端加剧等多重复杂的国际大环境中，预计中国企业对外投资合作将更为审慎与理性。中国正在按照党的十九大报告要求，创新投资方式，增强为对外投资合作企业服务的能力，“走出去”企业在对外投资中不再只谋求单一控股和规模扩张，而是更加注重合规运作，防范风险，注重实现与东道国的互利共赢。

（三）中国对外直接投资结构将持续优化

在新发展理念指导下，中国持续推动经济的高质量发展，随着产业结构的优化和在全球价值链中地位的提升，“走出去”市场主体的创新能力、内生动力得以增强，预计将有力支撑中国对外投资合作结构的持续优化。作为中国经济高质量发展重要引擎的服务业近年来蓬勃发展，将成为中国对外直接投资流向的主要产业。

（四）对“一带一路”沿线国家的投资合作将进一步务实深化

按照第二届“一带一路”国际合作高峰论坛达成的各项共识，2020年中国正在继续高质量推进“一带一路”建设，寻求与沿线国家互利共赢、共同发展，发挥“一带一路”国际合作在应对全球性危机、实现可持续发展、维护开放型世界经济体系中的关键作用，预计中国对“一带一路”沿线的投资合作将进一步务实深化。习近平主席在2020年“一带一路”高级别视频会议上也提出通过高质量共建“一带一路”，携手推动构建人类命运共同体，把“一带一路”打造成团结应对挑战的合作之路、维护人民健康安全的健康之路、促进经济社会恢复的复苏之路、释放发展潜力的增长之路。

（五）“十四五”将开启对外投资合作新篇章

2021年3月11日，十三届全国人大四次会议表决通过了《关于国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》的决议。在立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局中，中国对外投资合作将迎来更多新的发展机遇。中国继续坚定不移地扩大对外开放，实行高水平双向开放，开拓合作共赢新局面，将有力提振和坚定中国“走出去”企业与东道国的投资合作信心。中国坚持创新驱动发展，促进各类创新要素向企业集聚，将助推对外投资合作主体综合竞争力的进一步增强。中国健全促进和保障境外投资的法律、政策和服务体系，坚定维护中国企业海外合法权益，实现高水平走出去，将为中国企业“走出去”提供更完备的安全保障。在新的发展阶段，推动共建“一带一路”高质量发展、积极参与全球经济治理体系改革将进一步提升中国的国际话语权和全球治理能力，为中国对外投资合作形成良好的国际大环境。

【注释】

[1]中华人民共和国财政部，http：//gks.mof.gov.cn/zhengfuxinxi/tongjishuju/.

[2]中华人民共和国中央人民政府，http：//www.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/caizhengxinwen/202103/t20210305_3666406.htm.

[3]中国人民银行，http：//www.pbc.gov.cn/goutongjiaoliu/113456/113469/3974306/index.html.

[4]中华人民共和国中央人民政府，http：//www.gov.cn/xinwen/2021−02/09/content_5586209.htm.

[5]中国人民银行，http：//www.pbc.gov.cn/goutongjiaoliu/113456/113469/3974306/index.html.

[6]中华人民共和国中央人民政府，http：//www.gov.cn/xinwen/2021−02/09/content_5586209.htm.

[7]中华人民共和国商务部，http：//fec.mofcom.gov.cn/article/fwydyl/tjsj/202001/20200102932470.shtml.

[8]中华人民共和国商务部，http：//fec.mofcom.gov.cn/article/fwydyl/tjsj/202101/20210103033338.shtml.

[9]中国自由贸易区服务，http：//fta.mofcom.gov.cn.

[10]中华人民共和国海关总署，http：//fangtan.customs.gov.cn/tabid/970/Default.aspx.

[11]中华人民共和国海关总署，http：//fangtan.customs.gov.cn/tabid/1106/Default.aspx.(www.daowen.com)

[12]中西部地区包括山西、内蒙古、吉林、黑龙江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆。

[13]中华人民共和国海关总署，http：//www.customs.gov.cn/customs/302249/zfxxgk/2799825/302274/302277/3227050/index.html.

[14]中华人民共和国海关总署，http：//www.customs.gov.cn/customs/302249/zfxxgk/2799825/302274/302277/3250476/index.html.

[15]中华人民共和国海关总署，http：//fangtan.customs.gov.cn/tabid/970/Default.aspx.

[16]中华人民共和国海关总署，http：//fangtan.customs.gov.cn/tabid/1106/Default.aspx.

[17]中华人民共和国中央人民政府．国务院关于进一步做好利用外资工作的意见［EB/OL］．http：//www.gov.cn/zhengce/content/2019−11/07/content_5449754.htm.

[18]中华人民共和国中央人民政府．外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2019年版）［EB/OL］．http：//www.gov.cn/xinwen/2019−06/30/content_5404703.htm.

[19]中华人民共和国国家发展和改革委员会．外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2020年版）［EB/OL］．https：//www.ndrc.gov.cn/xxgk/zcfb/fzggwl/202006/t20200624_1231938.html.

[20]中华人民共和国国家发展和改革委员会．自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2019年版）［EB/OL］．https：//www.ndrc.gov.cn/fggz/lywzjw/zcfg/201906/t20190628_1047068.html.

[21]中华人民共和国商务部．自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2020年版） ［EB/OL］．http://www.mofcom.gov.cn/article/b/f/202006/20200602976957.shtml.

[22]光明网．外商投资法实施一年多成效显著　利用外资逆势增长4.5%［EB/OL］．https：//m.gmw.cn/baijia/2021−03/03/1302144660.html.

[23]中华人民共和国国家发展和改革委员会．2019年全国全年利用外商直接投资情况［EB/OL］．https：//www.ndrc.gov.cn/fggz/lywzjw/wstz/202003/t20200312_1223000.html.

[24]中华人民共和国国家发展和改革委员会．2020年1—12月全国利用外商直接投资情况［EB/OL］．https:// www.ndrc.gov.cn/ fggz/lywzjw/wstz/202101/t20210128_1266103.html.

[25]中华人民共和国商务部外国投资管理司．中国外资统计公报2020［EB/OL］．http：//images.mofcom.gov.cn/wzs/202012/20201230152644144.pdf.

[26]中华人民共和国商务部．2020年中国利用外资增长6.2%，规模创历史新高［EB/OL］．http://www.mofcom.gov.cn/article/i/jyjl/l/202102/20210203038247.shtml.

[27]联合国贸易与发展会议．2020世界投资报告［EB/OL］．https：//unctad.org/webflyer/world-investment-report-2020.

[28]王毅谈第二届“一带一路”国际合作高峰论坛成果［EB/OL］．http：//www.gov.cn/guowuyuan/2019−04/29/content_5387258.htm.

[29]中华人民共和国商务部．2019年度中国对外直接投资统计公报［EB/OL］．http：//images.mofcom.gov.cn/fec/201810/20181029160824080.pdf.

[30]中华人民共和国商务部．2020年度中国对外投资合作发展报告［EB/OL］．http：//images.mofcom.gov.cn/fec/202102/20210202162924888.pdf.

[31]商务部和中国对外承包工程商会．中国对外承包工程发展报告2019—2020［EB/OL］．http：//images.mofcom.gov.cn/fec/202012/20201201171840137.pdf.

[32]中华人民共和国商务部．2020年我国对外承包工程业务简明统计［EB/OL］．http：//www.mofcom.gov.cn/article/tongjiziliao/dgzz/202101/20210103033290.shtml.

[33]商务部和中国对外承包工程商会．中国对外劳务合作发展报告2019—2020［EB/OL］．http：//images.mofcom.gov.cn/fec/202011/20201109103333170.pdf.