理论教育 探讨优先实施《联合国经济制裁》的适用范围

探讨优先实施《联合国经济制裁》的适用范围

时间:2023-06-09 理论教育 版权反馈
【摘要】:从上述安理会通过的经济制裁决议中,不但可以看出安理会经济制裁决议的优先地位,而且可以看出其优先的大致范围。该范围基本上为四个方面:优先于国家、国际组织、区域组织依据一切国际协定所负担的权利或义务;优先于一切合同规定的权利或义务;优先于已经签发的一切执照规定的权利或义务;优先于已经签发的一切许可证规定的权利或义务。

探讨优先实施《联合国经济制裁》的适用范围

联合国建立至今,安理会共对14个国家实施过经济制裁,在14起经济制裁实践中,安理会几乎在其通过的所有经济制裁决议中都直接规定经济制裁决议的优先地位。1966年联合国对南罗得西亚实施经济制裁的第232号决议的第2段明确规定:即便在经济制裁决议通过之前,会员国与南罗得西亚之间订立的合约和签发的特许也必须停止。在加强对南罗得西亚经济制裁的第253号决议的第7段也有同样的规定。1977年,安理会通过第418号决议对南非实施军事禁运,在该决议的第三段要求所有国家审查关于制造和维修武器、各种弹药和军事装备同南非订立的一切现有合同安排和发给南非的特许证,以其予以取消。1990年,安理会通过第661号决议对伊拉克实施全面的经济制裁,该决议的第5段规定:“所有国家,包括非联合国会员国,不论在本决议通过之日前已签订任何合同或发给任何许可证,皆须严格按照本决议的规定行事。”1991年联合国通过第687号决议加强对伊拉克的经济制裁,在该决议的第25段中敦促所有国家:“无论现有何种合同、协定、特许证或任何其他安排,均应严格按照第24段(制裁措施)的规定行事。”1992年,安理会通过第757号决议,加强对波黑塞族控制区的经济制裁,并在该决议的第11段规定:“所有国家包括非联合国会员国和各国际组织,严格按照本决议的各项规定行事,无论是否在本决议生效的日期之前,签订的任何国际协定或任何合同或签发的执照或许可证曾赋予或规定任何权利或义务。”1998年安理会通过第1160号决议,在该决议的第10段:“呼吁所有国家、所有国际组织和区域性组织严格依照本决议的规定行事,而毋须顾及任何国际协定或本决议所规定的禁令生效前签订的任何合同或颁发的任何执照或许可证所赋予的任何权利或授予或规定的任何义务。”1992年安理会通过第748号决议对利比亚实施制裁,并在该决议的第7段规定:“要求所有国家,包括非联合国会员国的国家,以及所有国际组织、严格按照本决议的规定行事,而毋须顾及任何国际协定、或1992年4月15日前所签订的任何合同或颁发的任何执照或许可证所赋予或规定的任何权利或义务。”1993年安理会通过第883号决议扩大对利比亚的经济制裁,在该决议的第12段中呼吁:“所有国家,包括非联合国会员国,以及所有国际组织,虽然在本决议生效之前所缔结的任何国际协定或任何合同或所发给的任何执照或许可证曾授予或规定任何权利或义务,仍应严格按照本决议各项规定行事。”特别是在该决议的第8段还规定禁止所有国家受理以本决议影响为由的赔偿诉讼。1993年,安理会通过第841号决议对海地实施经济制裁,并在该决议的第9段中规定:“所有国家和国际组织,根据本决议的各项规定,严格采取行动,无须顾及1993年6月23日以前缔结的任何国际协定或任何合同或发给的任何执照或许可证所赋予或规定的任何权利或义务。”1994年安理会在其第917号决议的第12段中重申了这一观点。1993年安理会通过第864号决议对安哥拉实施军事禁运,同时在该决议的第20段规定所有国家不必顾及该决议通过之前签订的任何国际协定或合同或发给的任何执照或许可证曾经赋予或规定的任何权利或义务。1997年,安理会通过第1127号决议扩大对安哥拉的经济制裁范围,并在该决议的第10段中规定所有国家及国际组织或区域组织在依照本决议行事时不必顾及任何协定或该决议通过之日以前签订的任何合同或颁发的任何执照或许可证所赋予或规定的任何权利或义务。1998年安理会通过第1173号决议扩大对安哥拉的经济制裁,并在该决议的第17段重申了这一规定。1994年安理会通过第918号决议对卢旺达实施制裁,并在该决议的第15段呼吁所有国家和国际组织在执行该决议时不必顾及该决议通过之日以前生效的任何国际协定或合同或颁发的任何执照或许可证所赋予或规定的权利或义务。1996年安理会通过第1054号决议对苏丹实施外交制裁,并在该决议的第5段呼吁所有国家,包括非联合国会员国和联合国专门机构成员国,虽然有任何国际协定所赋予的任何权利或规定的任何义务,或本决议第3段生效前签订的任何合同或发给的任何执照或许可证,仍然应严格按照本决议行事。1997年安理会通过第1132号决议对卢旺达实施石油和武器禁运,同时规定安理会经济制裁决议的优先地位。1999年安理会通过第1267号决议,在该决议的7段中也有同样的规定。2000年安理会通过第1298号决议对埃塞俄比亚和厄立特里亚实施军事禁运,并在该决议的第9段要求所有国家以及所有国际组织和区域组织,严格按照本决议的规定行事,而不顾及任何国际协定所赋予或规定的任何权利或义务,或在上文第6段规定措施的生效之前签订的任何合同或颁发的任何执照或许可证。2001年安理会通过第1343号决议第二次对利比里亚实施经济制裁,并在该决议的第22段呼吁:“各国以及各有关国际组织和区域性国际组织严格按照本决议的规定行事,而无须顾及在本决议通过之日以前所存在的任何权利或义务,或颁发的任何执照或许可证。”

从上述安理会通过的经济制裁决议中,不但可以看出安理会经济制裁决议的优先地位,而且可以看出其优先的大致范围。该范围基本上为四个方面:

优先于国家、国际组织、区域组织依据一切国际协定所负担的权利或义务;

优先于一切合同规定的权利或义务;(www.daowen.com)

优先于已经签发的一切执照规定的权利或义务;

优先于已经签发的一切许可证规定的权利或义务。

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