通过系统梳理项目治理机制的文献，现有研究认为项目治理机制主要包括合同治理机制和关系治理机制。结合我国重大工程项目的特有情境主要体现在政府的主导作用，故本书提出我国重大工程项目治理机制的框架由合同治理、关系治理和行政治理共同构成。

1.合同治理

合同治理（contractual governance，CG），又称为契约治理或正式治理，主要基于正式的、具有法律效力的协议来约束和管理各个组织间的交易。合同协议与市场机制的运作联系在一起，市场机制的行为是由理性经济和价格引起的。合同通过施加明确的、在法律上可执行的合同条款来确保治理效果（Canïels et al.，2012）。Cox（1993）认为，合同治理的核心要素包括组织间关系、双方的责任、应对风险的措施和合同补偿办法等四个方面。通过专家访谈，一致认为“合同方面，主要是签约，包括合理的风险分担、收益共享、合同的完善程度、合同对项目执行过程中环境变化的适应程度等，在合约流程方面需要反复讨论决策，包括采购的方式，采购对象的范围等，基于利益共同体视角，不同部门从不同角度考虑。其他如合同制度、管理规定，补充协议、会议纪要、工作联系单，这些都属于合约性质”。

2.关系治理(www.daowen.com)

关系治理（relational governance，RG），也称为关系契约治理或非正式治理，是指通过不同于正式合同的关系规则来实现交易的机制。关于关系治理的构成维度，Poppo et al.（2008）认为包含信任、共享目标和合作；Fink et al.（2009）将基于供应链视角将其划分为冲突解决、关系聚焦、权力限制、团结、角色完整、依赖性和灵活性等；董维维和庄贵军（2012）将其分为关系状态、关系规范和关系行为三个维度。在工程项目领域，Faisolet al.（2005）认为建设行业内组织间的关系契约包括长期合作倾向、团结、互惠、灵活、角色完整性、信息交流、冲突解决、权力限制、监督行为和关系计划；邓娇娇（2013）认为，公共项目的关系治理机制分为信任、承诺、沟通、合作和行业惯例；Wang et al.（2006）认为，包含信任、承诺、协调和联合解决问题；刘常乐（2016）认为，项目外部关系治理机制的维度包括信任、共享愿景和共同解决问题三个维度。访谈专家认为“关系治理，就是为了推进项目的算了实施，为了更和谐、更融洽的工作环境，从而使得合约和工程目标推进得更加顺利。具体包括已有的合作关系、长期合作单位、良好的沟通协调、互相信任、良好的企业文化和个人私人关系等”。

3.行政治理

本书所界定的“行政治理”（administrative governance，AG）是相对于项目治理传统的“合同治理”和“关系治理”两类机制而言的，特指“政府对重大项目的建设推进所开展的积极管控行为与机制”。行政指令是指行政主体利用组织的权威，运用包括行政命令、指示、规定、条例及规章制度等措施的行政手段进行行政管理活动的方法。也称政府治理（governmental governance），指项目中政府积极参与项目，政府利用自身权威身份，对重大项目的建设推进所积极进行的监督、管理和控制（Zhai et al.，2017）。与已有学者提出的概念“权威治理”“科层治理”类似。访谈专家认为“行政治理，主要通过政府用行政命令要求执行，但这个行政命令更多的是战略性的，往往都是区域行政发展目标；对其他参建方来讲，主要就是服从，因为政府的指令具有强制性，不管建设方、施工方、监理方都得服从”。