瞄准世界科技和产业发展前沿，构建开放型区域协同创新共同体、打造高水平科技创新载体和平台、优化区域创新环境，激发创新主体活力，建成全球科技创新高地和新兴产业重要策源地是粤港澳大湾区国际科技创新中心的重要组成部分。

1.全球新兴产业策源地的内涵与特征

新兴产业是指新的科研成果和新兴技术的发明与应用而出现新的经济部门或行业。新兴产业强调有新一代的技术创新来支撑，并能够转化为现实的生产力。全球公认的新兴产业策源地大多集聚于湾区，主要有美国的纽约湾区、旧金山湾区和日本的东京湾区等。新兴产业策源地最直接的体现是大量变革式创业涌现、一批高成长瞪羚企业崛起以及在若干产业领域产生引领产业变革的独角兽企业，最重要的是在这个新的创业梯队与企业梯队下产生具有世界影响力和重大意义的新技术、新产业、新业态、新模式。

成为全球新兴产业策源地对一国或地区而言具有三方面的重大意义。一是掌握产业发展主导权。新兴产业策源地地区在该新兴产业分工中占据主导地位，占据产业链高端环节，掌握产业发展标准等话语权。二是抢占价值链高端。新兴产业策源地地区必然处于该产业价值链的高端环节，对该地区的经济发展与产业集群具有重要的推动作用。三是助力策源地地区成为全球科技创新中心。新兴产业策源地是全球科技创新中心的重要载体，新兴产业与科技资源的匹配是全球科技创新中心的标志之一。

世界知名新兴产业策源地，或者说是拥有良好创新生态、产生独角兽企业多的地方，往往具备以下六方面的特征：

（1）产业生态系统良好。新兴产业策源地具备作为科技创新源泉的大学和科研机构，为创新者提供风险资本的金融体系、公共研发和技术平台，吸引高端人才的优质公共服务，以及鼓励创新创业的政策体系和营商环境等要素。

（2）聚集大量高端创业人才。无论是产业发展还是科技创新本质上都是人的集聚，新兴产业策源地都是高端人才集聚区，在该地区高端人才能够自由流动，创业氛围良好。

（3）具有较强科技创新能力。科技创新是新兴产业的源泉，新兴产业发展需要基础科学支撑和技术创新推动，新兴产业优势地区都非常注重提升自身的科研水平和创新能力。

（4）具有信息产业的基础。就是由软件控制硬件、线上驱动线下、用互联网打破打碎封闭，为先进制造业等基础产业插上智能科技、数据驱动的翅膀。

（5）具有发达的科技金融。任何经济活动都离不开金融机构的参与，在创业与新兴产业培育过程中更需要风险投资等金融的支持，为新兴产业的发展提供鲜活而富足的血液。

（6）具有发达的平台经济。平台企业或者平台经济具有较强的平台衍生、产业组织、产业整合、产业带动能力。平台企业几乎取代了产业集群，成为产业组织创新的中枢。

2.粤港澳大湾区建成全球新兴产业重要策源地的条件和瓶颈

粤港澳大湾区已具备成为全球新兴产业重要策源地的条件，主要体现在：

（1）具有雄厚的产业基础。粤港澳大湾区是中国乃至全球制造中心，产业体系完备，经济互补性强，具备成为全球新兴产业策源重要地的产业发展基础。

（2）具有较为丰富的创新要素。粤港澳三地科技研发、转化能力突出，拥有一批在全国乃至全球具有重要影响力的高校、科研院所、高新技术企业和国家大科学工程，具备形成全球新兴产业重要策源地的创新基础。(www.daowen.com)

（3）创业氛围较为浓厚。粤港澳大湾区已然成为全球创业最多的城市，逐步成为全球创客中心，不断涌现改变世界的大企业，浓厚的创业氛围为成为全球新兴产业重要策源地提供了创业土壤。

（4）国际化水平领先。香港是全球最自由经济体之一，澳门作为世界旅游休闲中心和中国与葡语国家商贸合作服务平台的作用不断强化，珠江三角洲九市是内地外向度最高的经济区域和对外开放的重要窗口。

（5）具有较为发达的科技金融。粤港澳大湾区拥有香港、深圳和广州三大金融重镇，集聚三大证券交易所，全球诸多银行、保险、证券等跨国金融巨头，风险投资极其活跃，为打造全球新兴产业重要策源地提供了金融支撑。

（6）粤港澳合作机制不断完善。粤港澳正加快深度融合，已达成合力打造国际科技创新中心、促进生产要素便捷流动、完善合作机制等共识，着力推动大湾区建设框架协议各领域的合作。

粤港澳大湾区建成全球新兴产业重要策源地仍存在一些瓶颈和不足，主要体现在：核心技术不足制约新兴产业高度化进程、区域协同创新机制缺乏导致高端创新要素聚集不足等。

3.推动粤港澳大湾区建成全球新兴产业重要策源地策略

（1）构建开放型区域协同创新共同体，集聚全球科技创新资源。加强科技创新合作，重点推进“广州—深圳—香港—澳门”科技创新走廊建设，鼓励粤港澳企业和科研机构参与国际科技创新合作。加强创新基础能力建设，围绕重点新兴产业领域，支持重大科技基础设施、重要科研机构和重大创新平台在大湾区布局建设。加强产学研深度融合，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，支持粤港澳企业、高校、科研院所共建高水平的协同创新平台，推动科技成果转化。

（2）打造高水平新兴科技创新载体和平台，加快建设一批共性技术研发和转化平台。加快推进大湾区重大科技基础设施、交叉研究平台和前沿学科建设，着力提升基础研究水平。优化创新资源配置，建设培育一批产业共性技术研发和转化平台、制造业创新中心和企业技术中心。推进国家自主创新示范区建设，加强国家高新区扩容高质量发展，创建军民融合创新示范区，支持港深创新及科技园、中新广州知识城、横琴粤港澳合作中医科技产业园等重大创新载体建设。推进香港、澳门国家重点实验室伙伴实验室建设。

（3）聚焦重点领域，实施一批引领产业发展的重大战略项目和基础工程。充分发挥企业主体作用，寻找与粤港澳大湾区产业与创新资源匹配的代表未来趋势的“风口”。在新型显示产业、5G和移动互联网、蛋白类等生物医药、基因检测、现代中药、智能机器人、3D打印、北斗卫星应用等重点领域培育一批重大产业项目；围绕信息消费、新型健康技术、高技术服务业、高性能集成电路等重点领域及其关键环节，实施一批战略性新兴产业重大工程；培育壮大新能源、新能源汽车等产业，形成以节能环保技术研发和总部基地为核心的产业集聚带。

（4）加快构建支持新兴产业发展的开放创新创业生态圈。大力推动前沿新兴技术创业，发展科技型中小企业，进一步打造创业苗圃—孵化器—加速器育成链条。完善人才引进政策和“创业护航”政策，为技术成果转化提供最大便利。大力发展风险投资，提供专业、深度、全面的孵化商业服务。培育瞪羚企业和独角兽企业，制定针对潜在独角兽企业的个性化支持方案，支持企业加入BATJM（百度、阿里、腾讯、京东、小米）生态圈，获得渠道、技术、流量等资源。通过大数据发现瞪羚企业和独角兽企业，寻找潜在的前沿创业企业，并将其引进到粤港澳大湾区。

（5）打造标志性的新兴产业价值创新园引领区。围绕重点战略新兴产业领域，打造一批标志性的新兴产业价值创新园引领区，面向全球聚集高端创新要素，以价值创新园引领区集聚新兴技术、创新企业、金融资源和高端人才，搭建公共研发和技术服务平台，聚集生产、生活、生态于一体，大力发展新技术、新产业、新业态、新模式，形成以创新为主要动力和支撑的现代化经济体系，以瞪羚企业和独角兽企业带动产业链不断完善，以较低成本形成新兴产业需要的产业生态系统。

（6）大力发展平台经济，鼓励跨界融合。随着互联网与产业融合加深，应鼓励大企业根据自身发展阶段与发展需求的差异进行平台化转型，主要路径包括通过研发众包提高研发效率和创新能力、提供专业化孵化服务、搭建以自身优势为核心的生产要素和服务开发平台、建立高效协作的平台生态圈等。产业跨界融合是产业生态化发展的根本动力，要以跨界融合为抓手培育“AI+”“互联网+”“物联网+”“生物+”“区块链+”等跨界融合新业态。鼓励企业借助其他产业领域企业的资源优势，发挥不同类别企业核心元素协同效应。

（7）完善区域协同创新机制，完善新兴产业制度供给。要积极打造宽严相济、界限清晰的监管机制，及时跟进针对新兴产业在法律、伦理、科技等方面的监管制度。要进一步放宽各种人才的准入，让一大批有创业创新激情的各方人才集聚，并使他们与区域的创业创新生态系统良性互动。让创业者、投资家和企业家成为科技成果产业化的主体。加快构建市场导向的科技成果转移转化机制，强化知识产权保护和应用。明确各城市功能定位，建立区域利益协调和创新协同机制；全方位融入全球创新网络，完善科技创新开放合作机制。