高新技术企业认定是国家引导企业通过创新突破危机，建设创新型国家的国家战略。高新技术企业认定评审专家在评审高新技术企业中，承担着对企业组织的高新技术企业申请材料进行评定、裁判、打分的作用。评审专家打分的结果，直接关系到企业能否通过高新技术企业认定。打分在70分以上（不含70分），就通过了认定；打分在70分以下，就没有通过认定。所以，评审专家的打分，对企业是否通过高新技术企业的认定，起着至关重要的作用。当然，评分专家打分的基础是企业组织的高新技术企业申请材料。所以，申请材料质量的高低，决定着企业申请认定高新技术企业的成败。

应该说，高新技术企业认定的指标，客观性很强，都要求有资质的第三方机构出具鉴证材料，有就有，没有就没有，评审专家没有多少可以操纵的空间。但他们在以下两个方面，也有一定的权力。第一是在第三方审计机构，不按规定出具鉴证材料时，比如，对知识产权、研发项目、高新产品的符合性、相关性，审计机构不严格把关，把球踢给评审专家让专家裁决时，评审专家可以严格要求，把不符合要求的全部剔除，企业得分就可能在70分以下，从而不能通过认定；评审专家也可以不严格要求，凡是审计机构出具的审计报告都认可，只认数量不认质量，只要有就认可，他们把责任推给出具审计报告的会计师事务所，最多承担业务水平不高，把关不严的责任。这样，企业得分就可能在70分以上，就可能通过认定。第二是对同档次评分高低的取舍上，由评审专家自行把握。例如知识产权技术的先进程度：A.高7～8分；B.较高5～6分；C.一般3～4分；D.较低1～2分；E.无0分。如A档最高8分，全凭评审专家把握，打0分也行，打8分也可以，全看评审专家对企业申报材料的认可程度，与企业的申报材料密切相关。有的企业，打8分，就可能在70分以上；打0分，就可能在70分以下。所以，申请材料要尽量做到整洁，表述准确，给评审专家一个好印象，在规定区间内把评分尽量给高点，争取得分在70分以上，顺利成为国家高新技术企业。

高新技术企业认定经历了“凡是申报就批准”到“逐步提高标准”的过程。2008年～2011年，当时高新技术企业认定的通过率几乎是100%，凡是申报了的，很少没有通过认定。2012年国家三部委《关于开展高新技术企业认定管理工作检查的通知》（国科发火［2012］1220号）印发后，各地加大了对高新技术企业的抽查力度，特别是审计署和税务主管部门的抽查，使高新技术企业认定工作越来越认真。2012年，通过率95%左右；2013年～2014年，通过率90%左右；2015年，四川省第一批认定时有40多家未获通过，第二批认定时又有60多家未获通过，通过率85%左右。总的趋势是：评审专家掌握标准越来越精准，工作越来越认真，越来越严格，尤如拧瓶盖，越拧越紧。2016年，又对认定标准进行了全面修订。通过分析，我们认为，高新技术企业认定专家评审没有通过的常见原因有：

1.指标不对。一是按《高新技术企业认定申请书》企业基本信息表中数据所计算的指标不符合高新技术企业条件，如2011年双流区某企业的销售收入是1.2亿，但按照表上计算出来的研发费占比为3.95%，低于高新技术企业要求的不低于4%的指标，省认定办认定时虽然通过并公示了，但科技部审核发现后直接予以取消，使企业没有通过认定。还有就是科技人员的占比达不到要求，导致企业没有通过认定，这些都是企业犯的低级错误。二是所做资料不专业。经专家审核剔除不是高新技术领域的项目、产品后的销售收入、研发费投入等指标，不符合高新技术企业条件，导致企业没有通过认定。这主要是一些会计师事务所业务不熟，把非高新技术产品作为高新技术产品进行归集，被评审专家发现后剔除，导致数据降低，不能满足高新技术企业认定指标的要求。

2.领域不符。一是企业的主营业务本身就不是高新技术领域，而一些企业或中介机构误认为是高新技术领域进行了申报。二是企业的主营业务本身是高新技术领域，但特征不够明显，一些企业或中介机构由于业务不熟，把本属于高新技术领域的东西写来像传统产业，或者是对应的高新技术领域选择不恰当，而被评审专家误判。有的直接当作领域不符而被取消，有的评分给得很低，该给8分的只给了1分，最后总分不够，没有通过。(www.daowen.com)

3.专利不够。一是专利与企业的主营业务产品不相关被评审专家剔除；二是专利没有缴纳年费导致专利失效被评审专家剔除。2012年双流区有家企业省认定办公示后，被科技部审核取消，就是这种情况。三是企业本身上报的专利数就不够。四是企业知识产权技术的先进程度差、对企业主要产品发挥核心支持作用的强度弱，企业知识产权项得了低分。企业知识产权项的得分低于20分，企业很难通过高新技术企业认定。

4.资料作假。一些中介机构低成本招揽业务，进而工厂化、模板化制作生产高新技术企业申报认定材料，被认定机构发现材料作假而直接取消。2013年省认定办就直接取消了某会计师事务所代理的10多家企业申请认定的高新技术企业资格，2014年又取消了该会计师事务所代理的40多家企业申请认定的高新技术企业资格。

5.资料标注不清楚。由于装订材料的同志业务不熟、不专业，对资料标注不清，导致评审专家误判。如2013年某企业把10多项专利作为支撑科技成果转化的附件装订进去，使每个产品都有专利支撑。这本是好事，但这些专利多数是过去使用过的，只有一个发明专利是前3年内的，评审专家在评审时恰恰就没有发现这个发明专利，而误判这个企业的知识产权为零分（若不把这些过去使用过的专利装订进去，企业转化的某些高新技术产品又缺少专利支撑，易导致高新技术产品的占比低于指标要求，在成果转化方面失分）。若标注清楚了，知识产权可以得高分，成果转化也可以得高分，企业认定高新技术企业自然就通过了。所以装订材料也要专业的人、有经验的人来做。