高新技术企业是创新型国家的重要组成部分。高新技术企业认定是一个动态过程,反映的是引导企业做什么、怎么做?有效期三年,三年后重新认定。因此,企业认定为高新技术企业后,既要享受高新技术企业的优惠政策,又要履行高新技术企业在创新投入和品质提升方面应当履行的义务。为了保证三年后重新认定过关,企业必须做好以下工作:
1.到地方税务机关和地方科技局备案。申请享受企业所得税减按15%执行的缴税优惠;争取地方科技局的指导和地方科技资源的支持。
2.稳定投入研发费。巧妇难为无米之炊,企业要持续创新,持续发展,必须有持续的投入。而且,研发费投入比例是高新技术企业认定的重要条件,是一票否决指标,因此,每年初,企业都要按销售收入计划,按规定比例提取研发费,制定研发费投入预算,确定企业研发项目,包括新产品开发项目,确定专利等知识产权产生的预期数量和质量,落实责任人员,有的放矢、有计划地开展研发活动。
3.积极获取专利等知识产权。企业专利等知识产权的数量和质量,是企业认定为高新技术企业的重要指标,也是检验研发费投入效果、检验企业创新能力、检验企业是否拥有核心竞争力的重要指标。企业从研发投入上保证了科技人员的创造成本,必须对科技人员的创造目标提出专利申请的要求。把创新和改进及时变为企业的知识产权,这是企业发展的需要,也是确保企业科技人员承担职务发明产生的智慧成果权属于企业的需要。因此,给经费、给项目、同时要制订专利申请目标,建立主动积极获取专利等知识产权的制度。
4.积极进行成果鉴定。科技成果鉴定是当前专家们谈论最多的话题,实行市场评价,行业协会等中介机构鉴定是发展方向,但目前申报国家科技计划项目,各级政府科技进步奖励,高新技术企业认定转化成果指标,以及申领生产许可证等,都要求提供政府科技部门组织的鉴定意见书。按照财政部、国家税务总局、科技部联合印发的《关于完善研发费用税前加计扣除政策的通知》(财税[2015]119号)规定,当主管税务机关对企业研究开发项目有异议的,可要求企业提供政府科技部门的鉴定意见书。因此,科技成果鉴定对企业而言也是一项十分重要的工作。所以年初企业在给科技人员下达项目研究的同时,就必须提出成果鉴定的要求。给经费,要新产品、要知识产权,也要成果。顺便提醒一下,必须先申请知识产权,再向市场推出产品、发表论文,最后进行成果鉴定,要严格遵守这一程序,否则失去新颖性就不能申请知识产权,或者即使侥幸获得了知识产权,也不能很好的维权。
5.按年进行专项审计并通过“高新技术企业认定管理工作网”填报上一年度知识产权、科技人员、研发费用、经营收入等年度发展情况报表。企业的财务报表、技术研发费的投入,通过有资质的中介机构鉴证是高新技术企业认定和复杂更名的重要条件,也是企业申报政府科技项目需要提供的附件材料。企业技术研发费的加计扣除和高新技术企业享受税收优惠政策,申报政府科技项目是企业每年都要进行的。因此,每个会计年度结束后,企业都应请有资质的会计师事务所或税务师事务所对企业的财务报表、技术研发费投入进行归集鉴证,按照归集后出具的技术研发费投入鉴证报告,加计扣除技术研发费,使专项审计发挥的效益最大化。同时,对照高新技术企业的认定条件,及时修正相有关指标。
企业要注意,企业获得高新技术企业资格后,累计两年企业在5月底前没有通过“高新技术企业认定管理工作网”填报上一年度知识产权、科技人员、研发费用、经营收入等年度发展情况报表的,由认定机构直接取消高新技术企业资格,并追缴所享受的税收优惠政策。这里的科技人员,就是企业的研发人员,按12个月平均填报。(www.daowen.com)
6.落实各项管理制度。小老板做大靠团队,大老板做强靠管理。打造团队,制度管理,战略执行,开放、高效、务实、创新,一个都不能少。管理是让制度去管理而不是让你亲力亲为。人管人,累死人,如何让自己成为一个高效从容的管理者,制度管理是唯一的出路和办法。
高新技术企业认定,指导企业完善了组织架构,制定了企业研究开发的组织管理制度,建立了研发投入核算体系,编制了研发费用辅助账,落实了研发费加计扣除政策;设立了内部科学技术研究开发机构并具备相应的科研条件,与国内外研究开发机构开展多种形式的产学研合作;建立了科技成果转化的组织实施与激励奖励制度,建立开放式的创新创业平台;建立了科技人员的培养进修、职工技能培训、优秀人才引进,以及人才绩效评价奖励制度等。应当说,企业通过了高新技术企业认定,企业的创新管理制度就应当建立了。但是,建立不等于落实,许多企业将制度建设停留在写在纸上,挂在墙上,就是不落实在管理上。企业管理与制度建设两张皮,导致企业虽然通过了高新技术企业认定,但管理混乱仍然没有改观,没有实现通过高新技术企业认定提升企业管理水平的目标。
制度建设的有效性关键在于落实的钢性。建立100条制度不如认真落实1条制度。如成都恒坤光电科技有限公司,从成立之初就禁止在车间吸烟,凡车间发现1个烟蒂,扣车间抽烟者100元,没有发现抽烟者由该车间员工平摊。但2年过去了,车间烟蒂到处可见,原因就是无人落实。虽然规定了由人事行政部检查,但落实结果与人事行政部无关。人事行政部就当好好先生,致使制度落了空。今年初,公司规定,凡公司领导发现1个烟蒂,除车间照扣外,加扣人事行政部主管10元。1月份人事行政部主管被扣了200多元,2月份开始人事行政部主管就认真履职,现在车间里已经看不到1个烟蒂了。这就是认真执行制度的成果。
因此,企业在制定制度时,要问这个制度是否制定得科学、可行、好操作,是不是一个符合企业实际的好制度。在执行制度时,要经常六问:一问有没有领导带头不执行?二问有没有熟人、亲友带头不执行?三问有没有忽略过程只重结果而导致不执行?四问有没有制度面前不平等所导致的不执行?五问有没有因制度过时不切实际导致的不执行?六问有没有因监督不力导致的不执行?成都恒坤光电科技有限公司的禁烟令,起初就是因监督不力导致的不执行。
7.保持高新技术企业认定时参评知识产权的所有权和有效性不变。企业获得高新技术企业资格后,在高新技术企业的3年有效期内,对参加高新技术企业认定时的知识产权,要保持有效性和所有权。一是要按时缴纳年费;二是不能许可转让给其它企业;三是企业更名后知识产权必须及时更名。否则检查时会被认为企业失去知识产权支撑而被取消高新技术企业资格。
8.重点监控高新技术领域(产品)、科技人员(研发人员)占全体员工的比例这两个指标。高新技术领域(产品)必须在立项和产品上予以体现,如配光透镜,在《技术领域》中没有,税务检查时就难通过。因配光透镜用于LED灯具,LED产品属于《技术领域》,因此,必须在立项和产品上体现为LED配光透镜、LED灯具支架等,产品名称上有时受客户限制,但在新产品立项书上一定要体现;科技人员就是研发人员,要在企业报税名单中,按月统计,保证比例符合要求。研发费加计扣除,要建辅助账,库管是重点。推行“研发项目会计联络单”是好办法。要从原始票据报账时开始,填写报账类别,要听会计的意见。报账类别填写错误,科目归集错误,今后是纠正不了的,这些都是税务部门重点抽查的指标。
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