国家开展高新技术企业认定的原因是：

1.认定高新技术企业，是国家对沿海发展反思的结果。改革开放后，中国在沿海建立了很多特区，出台了很多优惠政策，大力发展“两来一补”企业，对中国的发展发挥了巨大作用。这些企业，享受国家税收优惠政策，获得了大量资金，取得了高额利润，但这些利润、资金投向何方？向哪里投？在以GDP论英雄的时代，企业只有不断的买设备、不断地扩大再生产，忽视研发能力和创新能力，使企业规模大而不强。特别是2008年美国次贷危机引发全球金融危机后，一些规模大而不强的企业，不管规模有多大、设备有多先进，设备现代化程度有多高，一夜之间都破产倒闭了；而那些从事高新技术领域生产，有创新能力、有核心竞争力的企业，虽然规模不大，反而发展得更好。大家发现，金融危机，是传统企业之危，是高新企业之机。因此，一批有识之士，建议国家开展高新技术企业认定，用税收政策引导企业发展高新技术领域，提高创新能力，增强核心竞争力，进而避免新一轮金融危机出现后，中国企业再发生1998年金融危机到来时沿海企业出现的厄运。在这种背景下，国务院授权科技部等三部委在全国开展高新技术企业认定工作，并配合相应的财税政策，引导企业自觉参加高新技术企业认定，把资金投向高新技术领域的研发和生产，不仅做大，还要做强。

2.认定高新技术企业，是国家产业发展战略的需要。高新技术产业发展，起源于“发展高科技、实现产业化”的号召，从国家高新技术产业开发区起步，当时实行的是区域政策，在国家高新技术产业开发区内，经认定的高新技术企业享受所得税减按15%缴纳的优惠政策。2006年，国家发布了《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006～2020）》，明确提出了到2020年中国要建成创新型国家，要使企业成为科技创新的主体。2008年，国家修订《税法》，取消了很多所得税优惠政策，唯一将高新技术企业享受所得税减按15%缴纳的优惠政策，由高新技术产业开发区扩展到全国所有地区，由区域政策变为了产业政策。国家对高新技术产业的扶持政策，要落实到具体的高新技术企业上，必须开展高新技术企业认定。

同时，国家提出的建设创新型国家，实施国家知识产权战略，特别是要使企业成为科技创新的主体，到2020年建成创新型国家的目标实现，都有赖于高新技术企业的大力发展，有赖于高新技术企业数量的增加和质量的提高。因此，认定高新技术企业，是国家产业战略发展的需要，是建设创新型国家、实施知识产权强国战略的重要举措，是推进企业“弱者变强、强者更强”，成为创新主体的重要手段，是实现由中国制造走向中国设计、中国创造的现实要求。2012年7月2日，中共中央国务院出台的《关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》（中发［2012］6号），明确要求：“完善高新技术企业认定办法，落实相关优惠政策”，2015年10月29日，中共中央十八届五中全会关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议，把创新驱动发展战略作为第一发展理念，高新技术企业是生力军。因此，国家对高新技术企业认定将会越来越重视，认定标准将会越来越高，扶持政策将会随着综合国力的增强越来越多，力度会越来越大。从长远看，企业一定要高度重视高新技术企业认定工作，主动积极地参与高新技术企业认定。

3.认定高新技术企业，是引导企业转型发展的现实要求。在资源、环境约束越来越严，资源环境容量越来越窄，人口红利越来越小，传统产品市场越来越饱和的现实背景下，必须引导企业转型发展，走创新突破重围之路。转型发展提了很多年，成为了一句口号。我向哪里转？怎样才算转型发展？是许多企业家经常发问的问题。就目前来看，发展高新技术企业，就能实现转型发展，就把口号落到了实处。高新技术企业认定是引导企业转型发展的牛鼻子。国家制定高新技术企业的标准指标，并根据国家发展战略适时调整指标，同时辅以相应的扶持政策，企业为了享受这些政策，就要按照国家制定的标准指标去奋斗、去努力。久而久之，在发展奋斗的过程中，不知不觉地就实现了转型发展。因此，高新技术企业认定是指挥棒，是牛鼻子，是引导企业走上创新驱动、知识产权保驾护航之路，实现转型发展、民族复兴“中国梦”的重要抓手，各级认定机构，就是牵牛鼻子的人。因此，认真积极主动地开展高新技术企业认定，可以牵着企业朝着既定方向走，既可使企业“强者更强”，也可以使企业“弱者变强”，是一项利国、利民、利企业的好政策。

4.认定高新技术企业，是促进企业规范守法发展的重要举措。由于多种原因，目前，许多中小民营企业按照“先生存再发展、先发展再规范”的理念，内部管理十分混乱，有的甚至有多本账。为规范企业管理，国家采取了很多措施，推动企业上市，成为公众公司，是最重要的措施。但是，众多中小民营企业要直接成为上市公司，差距和困难都很大。开展高新技术企业认定，引进会计师事务所或税务师事务所协助企业建账，参与企业的财务监督，促进企业完善各项管理制度，逐步使企业成长为管理规范、发展有序的规范守法企业。应当说，多数高新技术企业的规范管理程度介于上市公司和民营中小企业之间。开展高新技术企业认定，可以理解为企业上市前进入完全规范、透明、守法管理的一个过渡。所以，认定高新技术企业，是促进企业规范守法发展的重要举措。(www.daowen.com)

5.认定高新技术企业，是企业转型发展、做大做强的自觉行动。高新技术企业认定，是可以督促企业重视创新投入，重视项目管理、重视知识产权、重视创新载体建设和产学研用合作，重视制度建设，重视创新氛围营造的重要手段。

按道理说，重视创新投入，重视项目管理，重视知识产权，重视创新载体建设和产学研用合作，重视内部制度建设和创新氛围营造，重视市场营销等，应当是企业建设百年老店的自然要求，应该是企业家自觉的行为。但是，由于多种原因，很多企业家都忽视这些建设。开展高新技术企业认定，就是要培养企业家重视这几个方面的意识，促使企业家落实这些要求，也为企业科技管理工作者争取企业家落实这些要求找到了理由，久而久之，企业家就会把这些意识融入到企业的日常管理，逐渐形成工作意识，养成工作习惯，列入目标管理。这样，久而久之，企业作为创新的主体就落到了实处，“弱者变强，强者更强”的高新技术企业认定目标也就达到了。

总的说来，高新技术企业认定对国家、地方政府、企业都十分有利。要落实科学发展观、实现中国梦、建成创新型国家，实现民富、国强、可持续发展，开展高新技术企业认定、落实好高新技术企业优惠政策是重要手段；企业要做大做强，必须主动进行高新技术企业认定，按照高新技术企业指标要求来管理，企业才能“强者更强、弱者变强”；地方政府要冲破资源、环境、劳动力的约束，培养税源，增加税收，实现可持续发展，必须支持高新技术企业认定，支持财税部门落实高新技术企业扶持政策；科技部门要提高科技工作的透明度、知名度和社会影响力，必须组织好企业参加高新技术企业认定，协助落实好高新技术企业扶持政策，掌握的科技资源要向高新技术企业倾斜。社会各部门，必须认真落实中共中央、国务院《关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》（中发［2012］6号），集聚一切资源，促进高新技术企业的认定，加速高新技术产业的发展。

因此，高新技术企业认定是落实科学发展观、实现中国梦、引导企业“强者更强、弱者变强”的牛鼻子。因此，代理机构应以协助企业成长为高新技术企业为己任。那些通过胡编材料帮助企业骗取高新技术企业认定的手段，是影响国家战略实施的犯罪行为，必须坚决打击。