公益广告是传播社会主义核心价值观，倡导良好道德风尚，以喜闻乐见的形式促进公民文明素质和社会文明程度提高，维护国家和社会公共利益的非营利性广告。公益广告面向公众，具有公益性、社会性、观念性和倡导性等特点，是社会主义物质文明和社会主义精神文明的集中体现。公益广告的核心功能体现在对主流价值的传播上，是我国进行社会主义精神文明建设的重要组成部分。当前，中央明确提出要把培育和践行社会主义核心价值观的工作，有机融入各项具体的经济和社会活动当中，成为社会发展和文明提升的动力。公益广告传播和弘扬社会主义核心价值观，既是精神文明的需要，也是社会进步的需要。

广播电视公益广告扶持政策实施已经取得了令人瞩目的成效，各级广播电视管理机构、公益广告播出机构和受众对于扶持政策实施的整体效果满意，广播电视公益广告进入全新的发展阶段。为更好地发挥广播电视公益广告扶持政策对公益广告健康发展的推动作用，特开展本调研项目。

在国家新闻出版广电总局（以下简称“总局”）扶持政策引导下，各省级广播电视管理机构切实履行监督管理责任，成立相关工作组落实公益广告相关管理工作，敦促辖区内各级播出机构严格执行相关法律法规、指导意见、管理文件的要求，大力推动公益广告创作和播出，积极效仿总局扶持政策，设立地区性扶持资金、建立作品库，全面推动辖区内广播电视公益广告制播工作，成效显著。

各级播出机构逐步加大对公益广告“人、财、物、力”的投入，采取组建公益广告创作团队、组织相关活动等多项措施，积极为公益广告工作提供有力保障。在播出方面，播出机构能够自觉按照相关管理规定，保质保量地完成公益广告播出工作，增加黄金时段公益广告的播出频次；在制作方面，各类机构每年都能够创作出数量不等的原创公益广告，高质量的作品层出不穷。实现了总局传媒机构管理司对于公益广告创作“既要有高原，又要有高峰”的构想。(www.daowen.com)

本次研究通过深访、机构调研和受众调研等方式收集相关基础资料并整理分析，形成相关效果评价，撰写本报告。全文提炼现阶段相关政策存在的问题，提供改进思路及相关建议。累计使用图表64个，其中图42个，表22个。

研究结果显示，对于社会公众而言，广播电视公益广告不仅能让社会公众看到、听到，同时受到公众的关注和好评，切实影响到了公众的实际行为。研究也显示，在现阶段，扶持政策在扶持资金的投入、对企业和社会组织等社会力量的积极引导以及拓展具体扶持方式等方面，还存在较大的提升空间，这也为下阶段继续完善和调整广播电视公益广告扶持政策提供了方向（表1）。

表1　现阶段广播电视公益广告扶持政策可能存在的问题和改进方向