由于KISI供应网链的集成，使得在一定的地理区域中，企业间形成了同时具有竞争与合作关系的利益集团，它们相互关联，成为彼此的供应商、经销商或客户，与在当地集中的相关机构（如大学、科研院所、产业协会等）共同形成了该地区的产业集群，产业集群的发展离不开环境。当区域环境有助于某些产业发展时，区域变会随产业而兴盛。其发展演化过程如图2-16：

产业中企业数量越多，进入壁垒越高，故企业的新增率与当前行业中企业数量呈反比关系，其他条件相同时，新增率还与区域政策有关，区域行业政策环境好，则新增率高，反之则低；产业集群中企业数量越多，竞争越激烈，故企业的淘汰率与当前行业中企业数量呈正比关系，当其他条件相同时，淘汰率又与当地的生产要素有关，生产要素充沛，则企业淘汰率低，反之则高。当企业新增率和淘汰率大致相等时，区域内产业中企业数量将会保持不变。因此，在行业政策环境好、生产要素充沛的区域，行业中企业数量多（如N2），产业集群竞争力强；在行业政策环境差、生产要素贫乏的区域，行业中企业数量少（如N1），形不成产业竞争力。

图2-16 知识密集型产业演化过程图(www.daowen.com)

作为政府，为当地产业创造良好宽松的成长环境，以不断提升当地创造财富的能力是自己的首要职责，同时还要兼顾当地的社会和生态目标。这样，政府就要考虑建立怎样的激励约束机制，尽量使经济、社会、生态效益好的企业进入当地的产业供应链集成体系。

政府首先制定政策——通过政策、法律法规调节产业在区域内外选择节点企业的成本和利润。如果政府对某个行业的限制越多，即产业供应链集成网络在区域内选择节点企业的成本越高、利润越小，则该行业就不能在该地区得到纵深发展，直至萎缩。如果政府对某个行业越是宽松、优越，则该产业集群在该地区的节点企业数量就会越多，也就是该产业集群供应链集成链条越长，网络越广，深度越深，该产业的凝聚力、竞争力会逐步提升。

因此，区域政府应该通过自身廉政建设、基础设施建设等来降低产业集群的间接成本和隐性成本；通过制定恰当的准入制度、规定先进的产品质量标准、规范生产要素市场、规范媒体广告方式和促销方式来保证产业具有优良的竞争环境。长期而言，区域要想使产业持续既有的竞争优势，就必须能提供改进和创新、寻找更好的竞争方式、持续提升产品和流程的环境，保证产业能够不断向技术密集、资金密集、知识密集的领域升级。