1.6.2.1 大部分知识密集型服务行业垄断色彩较浓

目前一些垄断性行业竞争不充分，存在着服务质量差、价格高、服务单一、创新乏力等问题。一些部门对某些领域过分看重其兼有的属性，如银行作为调节经济手段的属性，科学教育、卫生体育等领域作为公益性、福利性事业的属性，文化传煤等作为意识形态的属性等等，导致这些领域仍然保持着过多的市场准入限制，政府或国有经济垄断经营，发展很不充分，市场在服务业资源的配置中还没有发挥基础性作用。在一些垄断行业，已经形成既定的利益分配格局和利益集团，要打破其独家垄断获取高额利润的状况，割断其与相关单位在人财物等方面的利益纽带，容易受到抵触，因此改革难于深入。

1.6.2.2 管理体制改革滞后

据对KISI前置审批项目的不完全统计，涉及国家法律17 部，国务院行政法规33 部，国务院政策性文件20 个；中央和国务院有关部门的部门规章、文件106 件，此外还有各地制定的地方性法规、文件形成了一个庞大的集合。各政府部门之间的规定和管理办法存在着许多不衔接、不配套甚至相互矛盾之处，为企业和服务业的发展带来很大的障碍。主要表现在行政审批环节过多、效率不高，行政执法尺度宽严不一，同时在行政执法中广泛存在的重复检查、重复收费、行为不规范等现象依然十分突出。另外，大量本应作为营利性市场主体存在的经营性机构存在于社会事业单位之中，KISI中事业单位非常多，许多服务领域至今仍被视为非生产性活动，本可以产业化经营、商业化运作的服务领域，却被当作公益性、福利性的社会事业来办，该市场化的没有市场化。公共支出越位挤占了稀缺的公共资源，分散了财力，使得社会急需的公共服务供给不足或无力供给。(www.daowen.com)

1.6.2.3 KISI的技术标准、行业规范和统计制度不完善

目前我国KISI普遍缺乏现代化的行业标准，已有的标准一般都比较落后，不适合产业发展的新形态，或者是泛泛引入国外认证机构评价体系，不适应我国服务业发展的具体情况。特别是与人们生活密切相关的银行、电信、医疗服务、网络购物等服务业需求量大，但由于目前还没有相应的服务标准，服务不规范，质量难于保证，制约了服务市场的快速成长和健康发展。另外现行服务业的统计不能准确反映实际情况，一是统计工作体系不完善，统计渠道不畅；二是服务业统计制度不健全，科技、教育、文化、卫生等行业的分类调查没有覆盖全社会，各类专业服务、广告、会展等行业还没有常规的统计制度；三是统计数字不准确，一些服务业数据是靠估算出来的，有漏报、少报现象。在第一次经济普查中，2004年我国GDP新增2.3 万亿元，服务业新增2.17 万亿元，占97%。