大金马蹄地区位于安大略省，北至乔治亚湾，南至伊利湖，西至惠灵顿县和滑铁卢地区，东至彼得伯勒县和诺森伯兰郡，占地面积为3.2万平方千米，为加拿大领土面积的0.32％。2005年，安大略省的416/05法规《种植地点法》正式使用了“大金马蹄地区”作为具有法律意义的地理区域。尽管面积比重较小，但大金马蹄地区却是北美最具活力和经济增长最快的都市连绵带之一，包含多伦多都市圈（核心）、汉密尔顿都市圈、圣凯瑟琳斯-尼亚加拉都市圈等九个都市圈，占加拿大都市圈总量的26％。该地区未来发展面临以下主要挑战。

（1）基础设施。根据规划预测，2051年大金马蹄地区人口将达到1480万。由人口增长带来的对现有基础设施更新换代的诉求不断增加。然而，由于前期对基础设施建设投资不合理，引发当前相关财政赤字，加之整体财政资源紧缺，因此亟待优化存量资产，以基础设施全生命周期的成本管控，达到对当下资源合理利用的最大化。

（2）交通拥堵。交通拥堵加剧，整体减缓了大金马蹄地区人口和货物的流通速度，由此每年造成的GDP损失达数十亿美元。

（3）环境质量。不合理的城市蔓延降低了大金马蹄地区的空气质量和水环境，对诸如河流、湖泊、林地和湿地等自然资源，以及文化资产，也造成了损害。

（4）全球化。全球化正迅速改变区域经济增长模式，增加了长期就业计划的不稳定性。

（5）亚健康。在大金马蹄地区，由于低密度发展模式，以及对小汽车通行方式的依赖，部分性地导致肥胖、糖尿病和心血管疾病的发病率不断上升。(www.daowen.com)

（6）老龄化。据预测，至2041年大金马蹄地区60岁及以上人口的比重将超过25％。这将增加对老年友好型社区的需求，以满足老龄人口的特殊需求。老年友好型社区的建设包括形成适老化的住房方案，如医疗健康服务和其他便利设施的可达性较高、慢行环境的营造等。

（7）粮食安全。为实现农村地区蓬勃发展，并延续较为发达的农业经济，以保证子孙后代的粮食安全，必须保护大金马蹄地区的优质农地。

（8）气候变化。气候变化带来的影响已不容小觑。居住社区和基础设施的建设必须做出弹性调整，以减少各经济部门温室气体的排放量，同时加大保护水资源和自然区域。

为应对以上发展风险和挑战，《大金马蹄地区增长规划（2020修订版）》在上位规划《省级政策声明》（Provincial Policy Statements）基础上，做出积极回应[1]。目标是形成大金马蹄地区完整的土地利用规划框架，支撑社区建设，实现经济繁荣、环境优化和社会公平。