按照全方面策应国家战略、全开放对接上海、全身位融入苏南、全方位引领南通在内的示范发展新要求，重新谋事、谋划、谋定苏锡通园区空间发展战略，坚持尊重生态基底、放大生产效能、提升生活品质的原则，全面统筹生态、生产、生活三大空间，积极营造“三生融合、和谐共生”的园区发展新空间，构建“一轴、一带、两心、三园、五片”的产城融合新格局（见图16-2）。[4]

（1）一轴：南北相向的中心轴（江海通廊）。作为连通苏通与锡通两大片区的纽带，围绕贯穿南北的中心河，打造多层次滨水空间；依托江海快线苏锡通园区中心站点，规划打造苏锡通园区城市生活起居、商业办公、文体服务以及相关配套服务功能的主要承载空间。

图16-2　苏锡通园区国土空间结构指引

（2）一带：绿色生态景观带。依托南通老洪港省级森林公园并不断向东延伸，以隔离与弱化园区内南北两大片区诸多重大基础设施建设等对环境生态带来的不利影响，形成苏锡通园区中部横贯东西的绿色生态景观带。

（3）两心：南心与北心。南心为苏通片区公共服务中心，主要承担苏锡通园区行政办公、商务商贸、文体休闲等功能，重点结合南通江海快线苏锡通园区站，综合打造南通作为长三角北翼经济中心城市的南翼滨江门户中心形象。北心为锡通片区公共服务中心，充分利用南通江海快线苏锡通园区北站的规划建设，不断提升锡通片区的公共服务功能，西北向联动南通创新区，以充分承接其高端科创资源，带动锡通片区产业能级全面提升。

（4）三园：滨江文旅园、共建示范园与江海联动园。第一，滨江文旅园以滨江主题公园建设为契机，促进苏通大桥公园的提档升级，优化沿江地区功能布局，加强景观要素绿色组合，打造具有文旅游赏、休闲观光功能的滨江特定意图园。第二，共建示范园为沪苏跨江融合协同发展示范园，位于南通江海快线苏锡通园区站以东的产业片区，拟规划面积为10平方千米，旨在建设成为江苏（南通）积极承载上海要素、接轨上海产业链和供应链的协同发展示范区。第三，江海联动园为南通江海联动之江港产业园，依托南通通江达海的入江口门区位，充分利用通海港区及新江海河水水转运的特质资源，全面对接通州湾新出海口的港口物流和临港产业资源，构建“江出海、海进江”的江港产业园。

（5）五片：南、北居住片区和西南、东南、东北产业片区。第一，南部居住片区为南部居住组团，依托原苏通片区已有的居住组团，打造长三角国际生态社区。第二，北部居住片区为北部居住组团，以城市更新为主抓手，有力推进原锡通片区老旧小区组团的综合改造，打造现代都市宜居社区。第三，西南部产业片区为新一代信息技术产业组团，以通富微电项目落地为契机，全力发展以大规模集成电路封装测试为重点的新一代信息技术产业片区，着力招引上游关联产业项目。建议联动上海张江高新区和中国（江苏）自由贸易试验区苏州片区，率先启动联动区的开发建设。第四，东南部产业片区为高端装备制造产业组团，围绕恒大新能源汽车重大项目为触媒，打造以新能源汽车及汽车零部件为主导的高端装备制造产业片区。第五，东北部产业片区为智能制造产业组团，大力发展潜在的包括航空零部件在内的智能制造产业，作为苏锡通园区未来产业发展的战略预留片区。(www.daowen.com)

苏锡通园区打造沪苏跨江融合发展示范区，其基本形式是共建园区，核心内涵是跨江融合，关键举措是试验改革，下一步更要全面依托“三国合作、三地共建”的独特优势，充分借鉴新加坡、奥地利以及苏州工业园区的成功经验，高举“跨国合作、跨江融合、跨越发展”三面旗帜，开启全面引领跨江融合发展的新征程。

[1]本文基于《新形势下苏锡通科技产业园发展战略研究》的相关成果，对南通区域发展研究会周威平副会长以及南通大学江苏长江经济带研究院陈为忠副研究员、南通市委党校崔新进副教授等专家所给予的支持致以诚挚谢意。

[2]1+1＞2，苏锡通园区融合发展跑出加速度[EB/OL].http：//www.ntfabu.com/detailArticle/15941192_10325_ntfb.html？source=1.

[3]中国城市规划设计研究院，苏州规划设计研究院股份有限公司，南通市规划编制研究中心.苏锡通科技产业园概念规划[Z]，2020.

[4]南通市规划设计院有限公司.苏锡通科技产业园控制性详细规划[Z]，2020.