“双循环”新发展格局下推动思想再解放、改革新突破、发展高质量，应是新时期苏锡通园区的奋斗主旋律，也是园区战略定位的基本遵循。“十四五”期间，苏锡通园区分别从长三角区域、江苏省和南通市这三个层面突出3个“1”，即“1个国家级功能平台”“1个开放形象城市门户”“1个现代化新城区”。

1.国家级沪苏跨江融合发展功能平台

作为南通全方位融入苏南、接轨上海的“桥头堡”，苏锡通园区肩负着打造“沪苏跨江融合示范区”并使之升格为国家级园区的光荣使命。应积极融入长三角区域一体化国家战略，深入贯彻落实江苏省委、省政府“支持南通沪苏跨江融合试验区建设”和南通市委、市政府“三个全方位”的战略部署，贯彻落实《规划纲要》江苏实施方案，放大跨国共建、跨江共建园区的基因优势，全方位对接上海、苏南，率先打造高质量一体化发展样板区，最大限度地激发沪苏各方“跨江融合、分工协作、优势互补、互利共赢”的积极性，积极打造以“跨江融合、共建园区”为特色的区域新型产业载体和高端功能平台。

2.跨江联动与江海联动“双联动”交汇门户区

南通扼居长江口的北岸，与地处长江口南岸的上海以及苏州的太仓、常熟、张家港隔江相望，拥有物资集散、要素流动、内外贸易、港航物流、江海联运等重要口岸功能。苏锡通园区是彰显南通作为第一门户城市的跨江、江海“双联动”交汇门户的重要节点。其开放型城市门户形象和作用突出表现为：一是苏锡通园区地处南通中心城区连接上海及苏南地区的南部门户；二是苏锡通园区是南通“江出海、海进江”江海联动新格局的重要门户节点；三是苏锡通园区依托规划中的南通“江海快线”可与高铁西站、南通新机场和通州湾新出海口等未来南通的三大枢纽紧密相连和全面对接（见图16-1）。沪苏跨江联动与南通江海联动的“双联动”交汇门户特征，十分有利于苏锡通园区加速融入长三角区域市场大循环，并通过区域市场大循环高效融入国内国际双循环的双向互动。(www.daowen.com)

图16-1　苏锡通园区在南通未来新发展格局中的战略区位

3.南通滨江主城南翼现代化新城区

按照“五位一体、四化融合、三生互动、二元统筹、一域贯通”的发展理念，依托苏锡通园区概念规划的战略导向，全力构建一轴一带、蓝绿交织的“十字轴带”基本空间格局，着力打造集生产、生活、商务、休闲、绿色于一体的产城融合“新地标”，形成国际化、精品化、特色化，宜工、宜商、宜居、宜业的南通滨江主城南翼现代化新城区。该城区需突出五大营城理念：一是“拥抱江南”，打造开放包容的南通滨江新形象；二是“融合发展”，将南北、东西片区进行一体化规划；三是“塑造强心”，以江海快线为重点，打造片区强力中心，联系南北；四是“生态融城”，特色化利用好老洪港绿廊，成为生态地区开发典范；五是“活力混合”，建设生产、生活、生态混合活力的新型园区。[3]