优先加强涉及区域安全的管理机制和重大市政基础设施协同建设，提高市政基础设施应对各种风险的能力。

1.构建“洪涝兼治、蓄泄兼筹”的防洪减灾体系

太湖流域防洪减灾体系，以太湖洪水安全蓄泄为重点，统筹兼顾防洪与水资源利用、水环境保护及航运等各方面需求，妥善处理流域上下游、左右岸、干支流、点线面、水安全水资源水环境等各方面关系。在太湖调蓄能力提升工程基础上，进一步提升北、东、南三个方向排洪能力。在区域协调层面，加速推进尚未达标的城市防洪工程建设，避免对上、下游防洪除涝体系造成冲击；防洪工程规划设计需调整的，应加强区域性安全论证，确保与流域总体规划及相关城市防汛除涝工作有效衔接。同时，在区域一体化发展导向下，中部区域应联动开展河湖水系整治，确保水面率要求，提升区域调蓄能力。

长江流域片，需进一步加强南通、崇明海塘等防汛工程达标，区域协调重点考虑长江口北支排水能力下降和海水倒灌对沿岸地区排涝的影响。

浙东诸河片，重点考虑构建防洪防潮闭合圈，提升海塘工程防护能力；加强水库建设，优化水库与涵闸、泵站等工程的联合防洪排涝调度；此外加强堤防、河道、涵闸、泵站等工程建设，提升区域排涝能力。

2.局部与整体、上游与下游水资源利用相协调(www.daowen.com)

统筹流域水资源配置，协调城市间、上下游用水，保障供水安全，特别是水源地供水安全。落实国家长江大保护战略，协同长江水源地保护，研究推进长江水库链工作，共同抵御咸潮入侵。持续推进太湖水环境综合整治，改善太湖流域水源水质，协同推进太浦河清水绿廊建设，研究推进太湖-太浦河水库链工作，共同提高区域饮用水水源安全保障能力。

实现区域水资源协调净化，原水系统跨区联动，清水系统高效优质，为本地及周边地区供水品质提供保障。推进杭州湾区域的上海（临港新片区）向大小洋山、宁波向舟山的原水供水系统建设，增加舟山优质原水供给总量。协调湖州太湖取水口的引水工程，增加东太湖优质水源向湖州供给。从流域统筹平衡角度，研究嘉兴从太湖引水的必要性和可行性。

图13-2　流域泄洪格局示意

图13-3　上下游水资源利用与保护相协调

以协调上下游、跨行政边界的水环境整治为核心，以统一治理标准、统一执行标准为重点，系统化、常态化推进，全面提升全域水环境品质。海陆统筹，加强长江口和杭州湾区域的河口海洋水环境治理，加强船舶等移动源污染防控，协同制定应对突发海洋水环境污染的应急管理机制，提高应对突发性河口海域污染事件的能力。