1.战略发展新要求带动新一轮区域合作需求

2020年2月，中央全面深化改革委员会第十二次会议指出，“基础设施是经济社会发展的重要支撑，要以整体优化、协同融合为导向，统筹存量和增量、传统和新型基础设施发展，打造集约高效、经济适用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系”。2020年3月，中共中央政治局常务委员会召开会议提出，加快5G网络、数据中心等新型基础建设进度。新基建是智慧经济时代贯彻新发展理念，实现生态化、数字化、智能化、高速化及经济结构对称态的基础设施，上海大都市圈想要打造一个创新引领的活力都会、一个畅达对流的高效地区、一个和谐共生的生态绿洲，必须以人工智能、5G、机器人和物联网为代表的新基建为依托，不断提升城市群的基础设施互联互通水平。

2020年9月，习近平主席在第75届联合国大会上，向世界宣布中国二氧化碳排放力争取于2030年前达峰，努力争取2060年前实现碳中和。上海大都市圈以长三角三省一市约1/6的陆域面积，承载了约1/3的人口和1/2的经济总量，经济社会的快速发展决定了其资源能源消耗总量仍将进一步增长，碳达峰、碳中和对每个城市而言都是一个巨大的挑战。能源结构优化转型是城市低碳发展中非常重要的组成部分，大都市圈区域内传统火电所占比重较大，传统能源系统发展模式已不能满足城市低碳化和提高区域能源网络效率的需求，城市之间需进一步加大合作力度，共同制定并实施碳达峰、碳中和行动方案，加快推动碳市场建设。

2.全球气候变暖带来的挑战(www.daowen.com)

1980—2017年，东海海平面平均上升速率为3.3毫米/年，高于同期全球平均水平。由于海平面上升和大潮的叠加作用，长江口每年遭遇咸潮入侵次数增加，此外还会影响入海口区域的行洪。预测未来30年，长江三角洲将是受海平面上升影响主要脆弱区。

从现状情况看，流域骨干工程已基本建成，防洪除涝能力得到较大提高，但上海大都市圈经济社会持续快速的发展迫切需要更高标准、更有效的防洪安全保障，气候变化也进一步增加了防洪的艰巨性和复杂性。未来，需要进一步加强对流域、城市、区域各层次防洪除涝工作之间的协调，避免对流域、相邻地区产生不利影响，共同制定应对超标准洪水的防御对策。