适应国际航运重心向亚太转移的态势，在“一体两翼”的总体布局框架下，推动市场主导下的港口间相互参股与资源整合模式，构建面向全球的航运资源和服务配置中心。支持和鼓励内河港口与沿海港口的联动发展，利用航运中心信息化手段，平衡运输需求和设施能力，力求资源配置效率的最大化。

第一，深化跨区域合作，完善“一体两翼”的世界级港口群布局结构。以上海为中心、苏浙为两翼，构建功能完善、服务领先、互利共赢的世界级港口群，巩固和提升上海国际航运中心的服务承载能力，支持和鼓励内河港口与沿海港口的联动发展。长江沿岸港口条件趋同，北翼港口群在明确内部分工的同时，应深化沪苏长江口港航合作，加强跨江联动发展。宁波舟山港与上海港经济腹地存在重叠，应加强江海联运合作和模式创新，推动形成上海国际航运中心、舟山江海联运服务中心联动发展的格局。

表12-1　上海大都市圈港口功能体系(www.daowen.com)

第二，打通区域港口物流基础设施网络，促进江海河、铁公水联运发展。围绕“强化通道、通江达海”的基本思路，协同推进长江干流、京杭大运河和浙北高等级航道网，加强码头技术改造和锚地建设，推动海江河联运体系发展，提高集装箱水水联运比重。围绕“网络联通、扩大辐射”的总体导向，推动疏港铁路串联沿线港区，优化港区货运结构，发挥干线铁路通道功能，拓展上海港区域腹地，强化苏州中欧班列枢纽节点功能，打造“一带一路”国际物流干线。