安亭-花桥-白鹤城镇圈是典型的城市型城镇圈。体现为发达的城市型产业、连绵一体的城市空间形态、密切的内部互动联系。首先,该城镇圈主导产业特征为城市型的工业及服务业。该城镇圈三镇2019年规模以上工业总产值约1300亿元,安亭镇的汽车工业发达,花桥镇服务外包和总部经济发达,白鹤镇都市农业产业特色突出。其次,三镇已形成连绵的城市空间形态。安亭与花桥之间建设用地已经没有明显的界限,围绕嘉亭荟的墨玉路站点及周边地区成为辐射三镇的城市中心。最后,三镇民间及政府层面互动密切。在民间层面,沪苏两地就业、居住人口流动频繁,根据手机信令数据分析,三镇之间职住联系密切,在该城镇圈内的就业占总就业数的49%。在政府层面,安亭与花桥早在2007年便启动“双城共建”,签署《文明共建协议》,在社会治安、人口计生等28个职能部门建立结对共建机制。2018年,两镇签署《安亭花桥“双城共建”战略合作框架协议》,并成立“安亭花桥共建长三角一体化先行区推进办公室”。
安亭-花桥-白鹤城镇圈主要存在整体城市功能的补足、存量用地结构的优化以及空间品质待提升等问题。一是产业缺协作。目前该城镇圈内的产业功能呈现出板块化集聚的特征,但缺乏宏观上的统筹整合,板块空间分布缺乏产业内容和货运物流上的联动考虑。二是空间待明晰。拼合三镇的总体规划,三镇在中心体系和空间板块上均存在冲突,现有规划缺乏从该城镇圈整体角度对中心体系的共识和板块功能的协调。三是交通欠衔接。该城镇圈对外区域性交通廊道有待梳理,三镇之间缺乏中运量交通线联系。三镇交界地区的道路建设方面也存在对接不畅情况,表现为级别不同、线型错位、红线宽度不一致等。四是设施缺配套。由于三镇行政边界分割,既有规划仅考虑了镇层面的设施布局,而忽视了高等级公共服务设施的配置。另外,三镇还存在交界地区服务设施重复配置、社区生活圈配套标准不统一等问题。五是生态弱管控。三镇的生态斑块结构断裂、蓝绿网络缺乏连续性,对于跨域水系生态廊道的管控要求不一致,亟待相互协调。例如,三镇对于跨域的吴淞江滨江建设风貌缺乏一致的管控要求,造成部分河段建设容积或高度过高、滨江岸线被侵蚀等现象。(www.daowen.com)
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