其一，以共同价值为导向的有限规划。以生态理念为指引，提出“崇明世界级生态岛践行生态理念示范区”的总体目标，确立了后续协同的底线原则。同时，作为非法定规划，该城镇圈规划并非取代各镇国土空间规划的作用，而是将关注点聚焦在跨界地区的核心矛盾，并考虑到规划实施主体的诉求，划定“区县+街镇”两个协同层次。区县层次关注生态底线划定、产业协作、区域交通对接等方面的整体布局，是街镇发展的基础；街镇层次则围绕具体矛盾，形成规划对策，指引有序建设。

其二，以矛盾解决为目的的规划引导。在崇启海区县层次，规划提出统筹区域生态廊道、共商沿江产业负面清单和转型方向、推动轨道引领的区域交通建设等，确保在区域的层面上形成保护与发展的整体格局，为城镇圈协同提供有效支撑。在东海永城镇圈层次，基于“中国韵味、江南特色、海岛风貌”的生态岛建设要求，提出共同的行动原则、与分镇的落实指标。（1）在生态协同方面，以上海生态空间划定标准为依据，统一划定生态底线，按照一级、二级分解至各镇，同时提出森林覆盖率达到30％以上，水面率提高到10.6％，以及“两横十二纵”河道两侧控制100米、滨江沿线控制200米的具体要求。（2）在风貌协同方面，规划依据《世界级生态岛建设导则》等相关技术标准，明确提出新增建设高度不超过18米，乡村地区不超过10米，不搞大都市化建筑、欧陆式建筑，规模上不大于2×2km基本组团等共同遵守的原则。（3）在规模协同与设施协同方面，以技术分析为基础，通过协同机制具体推进。首先，规划将三镇用地情况进行细化分类，明确现状建成、已批在建、已批未建、已征未批具体数据，作为基本的底图底数，解决了“现状”用地界定不一致的问题。其次，通过类似地区建设强度比较研究、崇明岛生态承载能力测算等方式，给出了相对合理的建设强度区间。最后，充分对接双方的现实诉求，提出了高中低三个情景方案。同时，对区域性交通设施、公共服务设施、及市政设施用地预留一定的弹性指标，确保全岛一致的设施配置水平。(www.daowen.com)

其三，以“四个共同”为准则的联合决策。在工作开展之初，双方商议确立了四个共同的基本准则，即共同编制、共同审批、共同指导下位规划、共同监督实施管理；在工作推进过程中，逐步确立了由上海市+江苏省领导牵头召开联席会议，由双方推荐成立协同规划建设专家委员会，对协同重点进行决策的机制。联席会议机制对于共识的达成起到关键性的作用。