多层次体系是全球城市区域实现稳定高效的基础。国际经验表明，成熟全球城市区域的城市一般分为5个层级，且各级城市数量呈“金字塔”型结构。[4]为引导功能体系的“多层次”，我们以各市城区及县（市、区）为基本单元，构建都市圈城市功能评价与遴选标准。参照国际权威的全球城市排行榜评价方法，聚焦生产性服务业、航运贸易、科技创新、智能制造、文化交流等5大全球功能维度，从近百项指标中，遴选出18项关键指标，建立城市功能评价体系。在现状评价基础上，结合趋势导向，考虑国家战略投放、重要廊道支撑及重大设施建设，综合确定各级城市与节点名录。

研究发现，为形成多层次体系，上海大都市圈需要重点培育专业性全球城市及全球功能性节点，逐步形成“金字塔型”结构。包括1个顶级全球城市，即上海市区[5]，在全球各领域达到一流水平；3个左右的综合性全球城市，即苏州市区、宁波市区、临港新片区，与上海共同组织全球核心功能，携手迈向全球城市“第二方阵”；6个左右的专业性全球城市，即无锡市区、常州市区、南通市区、嘉兴市区、湖州市区、舟山市区，在专业领域发挥国际影响力；12个左右的全球功能性节点，包括上海的嘉定区、松江区、青浦区、奉贤区，江苏的江阴市、昆山市、常熟市、张家港市，浙江的余姚市、慈溪市、嘉善县、桐乡市，承担全球特色功能；其余为全球功能支撑性节点，面向区域扇面、服务本土。(www.daowen.com)