上海大都市圈基本公共服务一体化需基于“幸福长三角”的定位，建立起整体型、联动型、标准化的工作体系。

1.完善运作机制

上海大都市圈建设可以作为长三角一体化的重点任务先行一步。从发展条件看，2019年，上海大都市圈中上海、无锡、常州、苏州、南通、宁波、湖州、嘉兴、舟山的人均GDP分别达到了15.57万元、18.02万元、15.65万元、17.89万元、12.91万元、14.32万元、10.26万元、11.28万元、11.67万元，城市之间的发展程度相当，率先实现基本公共服务一体化的条件相对成熟。建议可由长三角一体化发展委员会牵头，每年定期召开上海大都市圈主要领导参加的联席会议，就上海大都市圈基本公共服务一体化发展规划、专项规划、服务标准、考核标准等专门协商，协商成果由各省级人民代表大会以立法形式予以确认和落实。

2.明确总体方案

明确“总体方案+部门方案+年度计划”三级联动方案体系，以建立起清晰的责任分担机制和强有力的工作推进机制。通过深入贯彻落实《长三角一体化发展纲要》，制订《上海大都市圈基本公共服务一体化专项规划》《上海大都市圈基本公共服务一体化三年行动计划》等方式，尽快形成上海大都市圈基本公共服务一体化的任务单、时间表和路线图。(www.daowen.com)

3.建立清单制度

建立“一个清单+一套标准+一套评价指标”基本公共服务标准化体系，为基本公共服务一体化提供清晰、量化的发展模式。一个清单即基本公共服务清单和基本公共服务的优先一体化领域；一套标准即基本公共服务重点标准，并针对不同基本公共服务类型，研制不同的基本公共服务提供和运行标准；一套评价指标即基本公共服务一体化实现度评价指标体系，按照规划和标准每年对上海大都市圈各地基本公共服务一体化实现程度进行测评，并将测评结果纳入干部考核体系。

4.明确推进模式

明确“政府+市场+社会”基本公共服务多元供给体系，以保障基本公共服务的长期可持续投入。一方面，政府要做好审批的减法，继续深化“放管服”改革，完善市场准入制度，鼓励有实力的企业和社会组织进入基本公共服务领域。另一方面，政府要做好服务的加法，通过政府数据开放、建设资金补助、运营补贴、规划保障等方式，吸引企业、社会组织、个人等社会力量参与基本公共服务供给。