图4-6　上海大都市圈各城市老龄化（60岁及以上人口）情况

资料来源：各城市2010年第六次全国人口普查公报和2020年第七次全国人口普查公报。

上海大都市圈各城市老龄化人口（60岁及以上人口）占比普遍提升，增速高于全国平均水平，老龄化问题较为突出。十年来，上海大都市圈老龄化人口共计增加610.09万人（其中，深度老龄化人口增加491.41万），占比为21.41％，高于全国平均水平（18.70％）；增加5.97个百分点，高于全国平均水平（5.44个百分点）。上海大都市圈深度老龄化人口（65岁及以上人口）占比为15.41％，按照国际通行划分标准，上海大都市圈大部分城市已进入深度老龄化社会甚至超老龄化社会[2]。其中，上海老龄化人口总量承压较大；南通占比超过30％，由于计划生育政策执行较为严格、较早（1982年）进入人口老龄化，以及产业结构不利于吸引人才等原因[3]，南通老龄化程度最为显著；其他城市也超出国际通行标准警戒线。老龄化问题已成为上海大都市圈各城市当下及未来必须长期面对的现实问题，并将进一步影响各城市人口长期战略、医疗养老产业发展等。

图4-7　上海大都市圈各城市老龄化（60岁及以上人口）占比情况(www.daowen.com)

资料来源：各城市2010年第六次全国人口普查公报和2020年第七次全国人口普查公报。

当前，国家“十四五”规划纲要应对人口老龄化的战略包括人口长期均衡发展及人口素质提升、开发老龄化人力资源、养老事业及养老产业协同发展等三方面。上海大都市圈各城市也提出“以居家为基础、社区为依托、机构充分发展、医养康养有机融合”等类似的多层次养老服务体系，特别是在医疗养老设施资源配置方面，进一步推进设施适老化改造及资源下沉社区和乡村，强化服务资源的有效覆盖，如无锡将形成“15分钟养老服务圈”、舟山将打造“20分钟居家养老服务圈”等。此外，上海、常州等也提出了区域内资源共享，进一步发挥部分城市养老资源优势。