上海大都市圈各城市常住人口总量在全国主要城市（表中所列城市）中占据靠前位置。该区域拥有人口总量2000万人以上的城市1座（上海）、1000万至2000万的城市1座（苏州）、500万至1000万人的城市5座（宁波、南通、无锡、嘉兴、常州）、300万至500万人的城市1座（湖州）、100万至300万人的城市1座（舟山）。9个城市的城市规模类型进一步提升赋能，具备更强的竞争力，如苏州排名全国主要城市前十，宁波排在多个东部省会城市（合肥、南京等）前面，南通、无锡、嘉兴、常州等均超过多个中西部省会城市。

常住人口总量作为城市规模划分、国家战略政策实施等重要依据之一，将进一步助力上海大都市圈各城市获取高能级资源。国家“十四五”规划纲要中明确提出“全面取消城区常住人口300万以下的城市落户限制，全面放宽城区常住人口300万至500万的Ⅰ型大城市落户条件，完善城区常住人口500万以上的超大特大城市积分落户政策”，将进一步推进上海大都市圈各城市人口总量集聚及人口结构优化提升；国家发改委等发布的《关于进一步做好铁路规划建设工作的意见》中提出“合理确定标准”等政策，也将把更优质的交通资源投放至上海大都市圈等人口更密集的区域。

与全国主要城市相比较，上海大都市圈各城市老龄化问题较凸显、劳动力人口略显不足、受教育程度人口分布不平衡，但人口城镇化尚有较大余量。上海、南通、常州、湖州、舟山等城市的老龄化人口（60岁及以上人口）占比均已超过20％，远高于广州、深圳、郑州等城市，南通甚至已超过30％，老龄化问题刻不容缓；与老龄化人口相对，上海大都市圈各城市劳动力人口（15—59岁人口）占比均低于70％，无法与广州、深圳、东莞、珠海等相比，城市活力略显不足；受教育程度方面，除上海、苏州、无锡外，其他城市的“每10万人中拥有大学文化程度的人口”均较低，尚不能与直辖市、省会城市等相比，其自身所具有的教育资源及人才流动特点等因素制约了人才集聚。此外，除上海、苏州、无锡外，其他城市的城镇化率均低于80％，与全国主要城市还存在一定差距，这说明上海大都市圈人口城镇化还有一定发展余量。

当前，国家“十四五”规划纲要提出“以城市群、都市圈为依托促进大中小城市和小城镇协调联动、特色化发展，使更多人民群众享有更高品质的城市生活”的发展要求，上海大都市圈应通过“深化户籍制度改革”“健全农业转移人口市民化机制”“提升城市品质”“提高城市治理水平”“完善养老服务体系”等措施，在推进新型城镇化工作中，同步优化缓解老龄化突出、劳动力不足、受教育人口分布不平衡等问题。

表4-3　上海大都市圈各城市与全国主要城市七人普数据对比（按常住人口排序）(www.daowen.com)

续表

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注：① 数据来源于各城市2020年第七次全国人口普查公报，截至2021年6月26日；
② 全国主要城市根据国务院现行国审城市名单确定，包括直辖市、省会城市、计划单列市及部分国务院指定城市（温州、佛山、泉州、汕头、珠海等）；
③ “—”表示未查到相关公报数据。