社会协同治理是区域一体化发展中的“硬骨头”，上海大都市圈所在区域是中国经济社会发展的最前沿，面临着更加复杂、典型的社会治理环境。由于客观存在的价值取向差异、职责边界不同等，各城市之间难免存在治理目标和治理方式的差异，尤其是青浦、昆山、吴江、嘉善这样处于交界区域的市县。但在市场和政府的双重推动下，上海大都市圈内的治理格局已发生显著变化，治理水平明显提升。

目前，上海大都市圈内加快完善社会治理体系、构建全域参与的开放治理体系的现状重点大致可概况为：

一是加快推进公共服务设施和服务水平均等化、优质化。上海大都市圈内的教育、医疗、就业和养老等保障水平都普遍高于全国平均水平，但主要是上海、宁波、苏州、南通等城市的优势突出，排名落后的嘉兴、舟山等城市与头部城市差距较大。因此，大都市圈内率先开展了基本优质公共服务的便利共享。教育方面主要是以高等级院校为主体开展高层次科技人员的联合培养，共同推进中小学教育资源共享和评价改革试点以及优质职教资源的跨区域、跨行业流动。养老方面的合作包括统一培训养老护理队伍、统一养老服务统计标准和制度、统筹养老服务资源等。医疗方面主要是推进医疗保险异地结算，提高直接结算量。

二是加快推进公共安全领域的合作，进一步完善跨界治理和风险联防联控机制。一方面是依托全国一体化政务服务平台率先开展政务服务协同。各城市都对接国家电子证照共享交换平台，实现电子证照跨省互认，实现数据标准化和共享。另一方面是推动跨界的市场监管、联合执法和应急联动响应等。在食品运输、市场监管、环境整治、企业信用管理等方面开展试点，建立起基层卫生监督联动执法工作机制、企业信用联合奖惩机制、医疗监管协作机制等。此外，2020年新冠疫情的爆发极大推动了上海大都市圈内公共安全领域的应急联动处置机制。上海青浦、苏州吴江、浙江嘉善已联合签署了“应急管理协同机制合作协议”，初步建立起应急管理的全领域、常态化合作。(www.daowen.com)

三是加快健全社会化中介组织。上海大都市圈是中国社会组织发展最快的区域之一，也是对政府和市场的支撑作用表现最明显的区域之一。上海大都市圈内的地级市的社会组织每年都增长超过千家，志愿者服务人群基础庞大，尤其在法律咨询援助、养老服务、慈善公益活动等领域的参与度极高。2021年2月国务院批复的《虹桥国际开放枢纽建设总体方案》提出，“要加强虹桥国际开放枢纽的功能平台建设，强化服务长三角经济社会发展的功能，支持在上海登记设立跨区域社会组织”[21]，为发展社会服务组织再添政策依据。

四是应用现代信息技术推进数字化管理。数字服务一体化是近期上海大都市圈内的重要工作，“一张网”“一个平台”“一个码”已给区域内的民生服务和市场管理带来很多新变化，尤以医保一体化的推进成效最为显著。上海青浦、苏州吴江和浙江嘉善三地已建立起参保人员白名单库、统筹区白名单、定点医疗机构白名单，符合条件的参保人员可在区域内85家联网医院进行异地结算[22]，患者还可以通过相关的App和微信公众号进行网上复诊、网上结算支付等。此外，在食品流通监管方面，上海、宁波、无锡等城市正加快推动追溯信息的覆盖率和上传率，推动区域内食品安全追溯一体化。在搭建跨区域的网格化管理体系、职业教育领域产教融合的“云平台”、公共卫生数据共享联动试点等方面，也不断有新尝试。