城市群是中国新型城镇化的主体形态，以中心城市为引领的都市圈则是从城镇化区域到城市群的中间阶段，兼具国土空间与社会经济发展领域驱动宏观、带动微观的重要功能。作为资本集聚地、人才创新高地、交通枢纽、文化中心的都市圈，在全球经贸格局持续调整、科技产业创新日新月异、国内开放战略和发展新格局持续塑造的背景下，将成为拉动中国经济持续稳定增长、促进区域协同发展、代表国家参与高水平参与国际经贸合作和国际竞争的重要主体。

1.都市圈将发挥“领头羊”作用率先参与国际竞争

面对全球化的深度调整期和后疫情时代，全球中心城市发展的外部环境更加复杂：一是全球经济增长将长期低位徘徊，经济增长动力将发生显著变化，加之中美战略博弈加剧、贸易保护主义不断升级、全球多边机制不振，全球经贸投资格局大变革，全球经济风险加大。二是全球供应链受疫情影响演变为2.0版，跨国公司供应链布局的“全球化”与“区域化”并存，以同时满足利益最大化和尽可能规避突发性事件的风险，甚至提出产能的“去中国化”，即将产能的一部分从中国移到其他有可替代品或生产能力的国家和地区[13]。三是全球科技产业正加速酝酿突破，全球产业链和供应链变革正在重构全球创新版图，重塑全球经济结构，但技术封锁倒逼各国加强自主创新。中国提出了建设“科技强国”，大力推进自主创新能力，全面塑造发展新优势。新阶段的全球城市要在全球产业链发展和维护全球产业链安全中发挥积极作用，通过产业链、科技链建立起紧密、高效的交流与合作，形成互补效应和协同创新发展效能，共同扩大规模经济效益、提升人居环境品质、优化人口结构、强化创新能力，全面提升核心城市的国际竞争力和各城市的共同成长。

2.都市圈将发挥“新载体”作用高效链接内外体系(www.daowen.com)

适应后疫情时代的全球化格局变革，中国对外开放战略也适时进行了调整，未来一段时期将进入“以内循环为主、外循环赋能、双循环畅通”“两种循环更高水平、更加协调、更可持续”[14]的新阶段。“双循环”强调发挥中国超大规模市场优势和内需潜力，尽快建立一个较开放、稳定、安全的大循环经济体制，以及推动产业链、供应链和销售链形成闭环，实现产业基础高级化和产业链现代化。以中心城市为引领的都市圈普遍具有雄厚的经济基础、科技创新实力、完备的城市功能，有能力、也有需要充分利用国内国际两个市场、两类资源、两种循环，成为构建中国双循环体系的核心载体，通过畅通的国内“小循环”参与国际“大循环”，再通过“大循环”的网络体系带动“小循环”的城市网络升级。

3.都市圈将发挥“测试场”作用促进区域协同发展

在新发展阶段，都市圈内的城市模式已逐渐由高速增长阶段转向高质量，即从“重视数量”转向“提升质量”，从“规模扩张”转向“结构升级”，从“要素驱动”转向“创新驱动”，都市圈发展也从圈层扩张转向网络化的新阶段。与纽约、东京、伦敦等国际知名的都市圈相比，中国大都市圈的发展还不够成熟，经济密度、全要素生产率、网络体系能力都存在很大差距。因此，都市圈内各城市间要建立起体系化、高度开放的城市网络，并发挥出不同于企业（指令型）、市场（交易型）之外的第三种关键治理结构[15]，依托核心城市实现与全球经济运行体系的链接，通过网络共振效应，碰撞出新的火花，反之又极大促进各城市对内开放的动力与活力，合力打造创新驱动、效率驱动、开放驱动的新发展模式、新路径、新机制，使都市圈真正成为中国经济转型发展的重要试验场景。