表7.8　牧户生计调整意愿

从表7.8可以看出，在三种生计策略类型共170户需要调整生计方式的牧户中，持有“增加牲畜”或“继续放牧”等意愿的牧户共有91户，占有生计调整意愿总户数的53.5%，可以认为，牧业生计方式是三种类型牧户认同的主要生计调整意愿。值得注意的是，在矿产开发企业相对高工资和工作稳定等因素的吸引下，进入矿产开发企业工作也是三种类型牧户所青睐的生计调整策略，持有该意愿的牧户共有45户，占26.5%。而其他生计意愿如本地打工（17户）、经商（12户）、外出打工（5户）也反映了在工矿业开发背景下牧户生计多元化的调整意愿。但是由于当地工矿业开发带来的诸多问题与牧民自身可持有生计资本的限制，使得牧户青睐的调整意愿难以实现，生计收入增长困难。

第一，草场等自然资本限制了“增加牲畜”或“继续放牧”意愿。在草原畜牧业“草原—牲畜—牧民”的生产结构中，草的供给成为牧户经营最敏感的问题，草场的微妙变动都会对牧民生计造成很大的影响，尤其是在市场化、定居化的条件下，牧民的收入和拥有草场的数量成正比。铜矿开发对牧户草场的占用和污染已使毗邻铜矿的牧户生计空间不断缩小，再加上在当地严格执行“禁牧”及“草畜平衡”的政策背景下，无论是“继续放牧”或是“增加牲畜”都会对草场形成很大的压力，从而进一步加剧牧业生计的脆弱性。

案例13　兼业型牧户刘某(www.daowen.com)

我一家四口，一儿一女，女儿成家了，儿子还在上学。我们家原来有5000亩草场，应该能放200—300只羊，草畜平衡规定是17亩放养1只羊。矿产开发给占了1000多亩。企业当时给了一套移民村的房子，80平方米的平房，这房子质量不好。去年来嘎查修了房子，里外都修了，花了1万多元。2010年，我来到移民村，想找个工作，但是没找到工作，因为上了年纪，也不懂技术，所以难找工作。有5100亩草场，从2006年给的7200元/人/年，到2011年的时候又加了草原奖补机制的禁牧款，是按亩数给的，4.74元/亩。现在有40多只羊，6-7头牛，禁牧之前有300多只羊。经过了这些年，觉得还是放牧好，合同到期就改草畜平衡户，我们今年的支出主要是饲料花了1.5万元。禁牧户还能养50—100只羊，我们当初是自愿禁牧，但是现在草场上别人的牲畜都比我以前放的还多，估计有200多只羊在我的草场上晃呢，别人的羊在我的草场上，我的草场就休息不了。我们这的人不休牧，不知是草畜平衡不休牧还是补贴少的原因。因为我们后面边上的草场补贴多，草场大，人家就休牧，一年十几万就够生活了，但我们要是休牧，肯定不够生活。现在不是我们每家每户载畜量都是超载的，因为不超载也不行，现在不是控制羊数，要我们少放一点，然而我们少放一点就生存不了，所以他们每年来罚款。知道要罚款，那没办法，这里人就很愁，就不移民，因为移民了就生活不了。你说后面草场那么大，人家几乎都愿意移民，因为人家补贴上去了，人家就能生活了，我们最关键就是存在这个问题。

第二，“工厂工作”“本地打工”“外出打工”等意愿主要受到牧户自身文化水平低等人力资本的限制。根据《中华人民共和国民族区域自治法》第二十三条的规定：“民族自治地方的企业、事业单位依照国家规定招收人员时，优先招收少数民族人员，并且可以从农村和牧区少数民族人口中招收。”。但是由于语言沟通和文化素质等问题，企业很不情愿招募当地牧民进入企业工作，牧民也不适应企业严格的管理制度，因此能进入企业获得稳定的劳务性收益的牧民极少，而且绝大多数牧民从事的是后勤工种，月薪在2500元左右。一些牧民在铜矿周边或者去附近的镇上通过打工来补贴收入，但是由于没有什么一技之长，他们的打工收入较少而且不稳定。

案例14　抽离型牧户陈某

我家有4500亩草场，2012年禁牧了。因为铜矿企业占了我们家的一块地做尾矿坝，所以把我安排到矿里上班当库管。那里面的工人基本上是从外面招的，哪里的人都有。人家说我们听不懂话，文化水平低，当地的牧民没关系是进不去的，因为矿里工资高啊，井里爆破放炸药的，一个月是一万多，普通的生产车间最少都是四五千。库管也就是一月不到两千，就是看设备仓库，每天晚上都不能睡觉，就在那盯着。我们牧民平时哪有这样的，受不了啊。干了不到一年我就走了。那问题是在现实情况下，待在家里是不行啊，生活来源啊，钱不够花啊，一碗面条要花十块钱是吧。你看我这么大岁数了，还要出去打工，挣钱。我打工就在这个镇附近，或者是镇里，或者是到牧区，盖车库、盖房子、盖羊圈等。现在我的主要经济来源是一个月一千元的社保，还有那个禁牧款和铜矿企业的水源补偿，一年是两万多块钱。