除了上述这些当地牧民可以直接感受到的收益外,资源所在地苏木和农牧民还通过以下渠道,间接地分享资源开发的利益。
(一)从当地经济实力整体增强中获得利益
地方政府从资源开发中获得的利益,要通过财政体制分配到各级政府,从而提高了政府为牧民提供福利的能力。如乌拉特后旗2004年的地方财政收入只有1.26亿元,而到了2012年则达到了 14.75亿元,10年时间增长近12倍。随着财政收入的增加,乌拉特后旗用于城镇建设和牧区基础设施改善的投入也逐步增多,牧民从中得到了一定的实惠。截至2018年底,全旗100%的村通上了照明电,100%的村通电话,94%的村安装了有线电视,66.7%的乡镇集中供水,83.3%的乡镇生活垃圾集中处理或部分集中处理。100%的乡镇建有文化站、图书馆,66.7%的乡镇有公园及休闲健身广场,58%的村建有体育健身场所。在养老方面,当地参加养老保险人数达到3083人,享受高龄补贴353人。当地政府还参照城市居民低保标准对牧民进行补贴。在医疗方面,政府为农牧区所有老年人配备“健康小药箱”,提供部分慢性病用药及日常用药。在教育方面,当地牧区学生从幼儿到高中(包括职业中专)全部实行免费教育,并给予生活补贴,大学在校生每年每人补助4000元,对贫困户大学生实行社会救助,每人每年不少于10000元。
(二)从基础设施和社会公用设施的改善中获得利益(www.daowen.com)
当地企业为了自身发展的需要,在资源所属地进行了基础设施建设投入,这些公共设施,基本上与当地牧民共享,见表2.5。如在旗政府搬迁、廉租房建设及公路基础设施建设方面,铜矿企业共投资95628479元。2007年企业在乌拉特后旗巴音宝力格镇新建惠民廉租房小区五幢住房共计405套,总建筑面积为27537.62平方米。在H苏木政府大楼项目、苏木牧民安置房及养殖小区建设方面,企业共投入6379999元。2007年新修长37千米的赛那线公路,方便了区域交通运输。2006年企业新建1921.83平方米砖混结构水电暖齐全的四层办公楼及宿舍楼,用于苏木政府办公及住宿。2008年企业在矿区新建砖混结构二层共28套、建筑面积2176.6平方米、水电暖齐全的商业楼,用于安置牧民脱贫经商。2008年企业在H苏木毕力嘎查境内新建砖木结构30套作为养殖小区,户住宅72平方米、凉房30平方米、棚圈120平方米、水电齐全。铜矿企业对水源地和尾矿库通电的同时,附近牧户也享受了免费用电。
表2.5 铜矿企业对当地的基础设施建设投入
资料来源:铜矿企业社会责任报告
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