东乌珠穆沁旗（以下简称“东乌旗”）地处世界四大草原之一的锡林郭勒大草原之腹地。东乌旗天然草原面积约12万公顷，占可利用草原面积的3.7%，分布于东乌旗的北部和东北部地区。东乌旗也是乌珠穆沁牛、乌珠穆沁马、乌珠穆沁羊的发源地。因为独特的生态条件，东乌旗的牧业经济一度位居全区乃至全国牧业旗县之首，在我国草原畜牧业旗县中被称为“第一大牧业旗县”（齐伯益，2002）。畜产品成为东乌珠穆沁旗发展繁荣，人民发家致富取之不尽的宝藏。在1949—1999年，东乌旗活畜出栏17238283头（只），其中商品畜11374216头（只），在当地或外销绵羊肉169013吨，牛肉76327吨，马肉17830吨、驼肉1209吨，毛43944吨、绒2342吨、绵羊皮7245400张、山羊皮119640张、牛皮567456张、驼毛198吨、马鬃马尾253吨、鲜奶355720吨、小畜肠64.9万根。在20世纪90年代，畜牧业还是东乌旗的主体经济。1990年，全旗牲畜总头数达203.5万头（只），牲畜出栏率和商品率分别为42.7%和32.8%，全年牧业总产值达5779万元，占工农牧业总产值的53.8%。2005年该旗牧业年度牲畜存栏达到322万头（只），存栏、出栏羊总数名列全国牧业旗县之首。

表1.3　2017年东乌珠穆沁旗主要矿产开发企业简况

资料来源：东乌珠穆沁旗统计年鉴2015-2017

与乌拉特后旗不同的是，东乌旗的工业化进程发轫较早。如阿拉坦合力煤矿在1958年便开始使用人力采煤，玛尼图煤矿在1963年开始建矿，东乌珠穆沁旗国营煤矿和钨矿在1971年投入生产，1973年始建旗柴油发电厂，结束了当地多年靠煤油、羊油照明的历史。变革始于21世纪初，东乌旗旗委、政府在深刻分析发展形势的基础上，紧紧抓住国家西部大开发和振兴东北老工业基地战略机遇，坚持“全党抓经济、重点抓工业、突出抓项目”的工作方针，提出“工业强旗”发展思路，依托资源优势，重点推进“543”工程（着力发展有色金属采选冶炼、煤炭能源化工、畜产品精深加工、石油开发利用、建材生产销售等“五大支柱产业”，突出抓好乌里雅斯太工业园区、畜产品加工园区、矿业开发区和能源化工区等“四大产业区”，努力延长有色金属采—选—冶及其废弃物综合利用、原煤—干燥—发电化工及其废弃物综合利用、活畜—畜产品初级加工—畜产品精深加工及其废弃物综合利用等“三大循环经济链条”）为主的新型工业化进程。乌里雅斯太工业园区已被自治区政府认定为“有色金属深加工产业集群”和“循环经济示范园区”，是自治区“双百亿工程”重点培育建设的工业园区之一。在工业经济的大力推动下，东乌旗经济转型步伐不断加快，国民经济基本实现了由畜牧业主导向工业主导的成功转型。2006年至2016年间，全旗三次产业结构由32∶48∶20转变为13.7∶72.6∶13.7。截至2015年底，全旗工业总产值过亿元的工业企业有37家，全部工业增加值达72亿元，对经济增长的贡献率达64.5%，总量跻身锡林郭勒盟第3位。

工业经济蓬勃发展为当地经济提供了坚强的支点和动能引擎，东乌旗的经济实力不断增强。2006年，东乌旗入围第六届中国西部百强县（市）。2007年，全旗地区生产总值达到26.77亿元，是1978年的73倍。人均GDP由1978年的238元增加到2007年的38400元，达到5485美元，高于全国、全区、全盟平均水平。财政收入由1978年的900万元增加到2007年的3.6亿元，是1978年的40倍，参见图1.3。全社会固定资产投资由1978年的533万元增加到2007年的19.1亿元，是1978年的358倍。城镇居民人均可支配收入达到10663元；牧民人均纯收入达到8583元，是1978年的45倍，参见图1.4。2018年地区生产总值、人均生产总值分别达到104亿元和15.6万元，一般公共预算收入达到5.76亿元。城乡常住居民人均可支配收入达到36071元和27836元，其中牧民人均可支配收入连续30年位居全区牧业旗县之首。(www.daowen.com)

图1.3　东乌珠穆沁旗部分年份地区生产总值、财政收入变化示意图

图1.4　2009—2018年东乌珠穆沁旗农牧民人均纯收入及其增长速度

地方财力的迅速增长也使东乌旗的社会事业亮点频出。2004年旗政府投资1380万元实施了乌里雅斯太镇降氟给水工程，结束了镇区居民50年饮水含氟超标的历史；建设了集群众文化娱乐、休闲健身于一体的文化广场和喇嘛库仑庙宗教文化广场；旗财政累计补贴资金1100万元，共建设经济适用住房500多套，大大改善了低收入群众的住房条件，人均居住面积达到22平方米。2007年，旗政府所在地乌里雅斯太镇城镇化率达50%，被自治区命名为“八星级文明镇”。2012年，东乌旗在全盟率先实行了15年免费教育，惠及学生1.1万人；启动实施城乡住房保障工程和游牧民定居工程，居民住房条件明显改善；医疗卫生服务水平显著提高，旗内基本建立了三级医疗保障体系，嘎查卫生室覆盖率达到85%，新型牧区合作医疗参合率达100%。城镇职工基本医疗保险报支比率达到90%以上，牧区养老保险覆盖率达到100%，实现了城镇牧区居民社会保障网络的全覆盖。2018年，旗城乡最低保障标准由500元提高到730元，特困救助供养人员集中和分散供养标准由每人每月1000元提高至1350元。