1.三级政府、四级网络的职能分工格局

三级政府、四级网络是指在社会治理体系中，构建起“市—区—街（镇）”三级政府管理机构和“市—区—街（镇）—村居”四级执行网络。在具体分工层面，市委、市政府主要负责根据国家的宏观政策，制定符合本市工作实际的社会治理政策，并对全市社会治理工作进行统筹管理，协调各区在社会治理领域之间的关系。区负责根据市委、市政府的决策，对辖区范围内的社会治理工作进行决策管理和统筹协调，尤其是协调区属范围内各条线之间的关系。街镇负责对辖区内社会治理工作的全面领导，行使强化综合管理、监督专业管理、指导基层群众自治职能。村居主要负责开展村民、居民自治活动，协助政府开展相关工作。

2.分级负责的三级工作推进体系

2009年，上海分别在市和区两级成立社会建设工作领导小组，统一负责领导全市和全区范围内的社会治理工作，市、区直属的多个相关党政职能部门被列入领导小组成员单位，并确立了专项工作的分管领导和责任处室，建立起了工作协调联动机制。领导小组下设办公室（社会建设办公室），主要负责承担开展调查研究、统筹规划、协调指导、提供政策建议等职能。街镇普遍设立社会管理办公室或社会管理科等机构，与其他相关职能部门共同负责辖区内的社会治理工作。目前，全市基本形成党委统一领导、分级负责、条块结合、以块为主的社会治理工作体系。

3.专职专业为主、专群结合的工作队伍体系(www.daowen.com)

上海参与社会治理的工作队伍主要有党政部门及其所属事业单位的专职人员队伍、居委会和村委会工作人员队伍、社区工作队伍、社会治理协管队伍、志愿者队伍等五大类队伍，形成了以党政专职力量为主、社会专业化力量支持、社会志愿者协助参与的社会治理工作队伍体系。目前，全市大部分街镇都实现了村居干部由社会工作人员专职化承担，街镇自主招录社会工作人员和城市管理辅助人员。

4.以街镇为关键节点的管理工作平台体系和联动网络

目前，上海在街镇层面普遍建立了社会治理工作平台，具体包括街镇社会治安综合治理工作重心、社区党员服务中心（或社区党建服务中心）、社区社会组织服务中心、社区事务受理服务中心等，部分区还在街镇层面建立了城市综合管理与应急处置联动分中心。上海以上工作平台为中间枢纽环节构建了区县—街镇—村居—块区的多级社会治理联动网络。