自20世纪90年代上海启动社会治理体制改革以来，上海在时任市委书记黄菊的领导下，于1995年启动“加强社区管理和基层政权建设”调研，并于1996年的上海市城区工作会议提出了“两级政府、三级管理”的体制构想。1996年，市委市政府关于加强街道、居委会建设和社区管理的政策意见出台，给街道居委会界定新功能，初步形成了社区管理建设新体制。

2014年，上海在时任市委书记韩正的领导下启动了“创新社会治理、加强基层建设”一号课题调研，并于2014年底出台“创新社会治理，加强基层建设”的“1+6”文件（“1”指《市委市政府关于进一步创新社会治理加强基层建设的意见》，这是总纲；“6”是指6个配套文件，主要围绕深化街道体制改革、完善居民区治理体系加强基层建设、完善村级治理体系加强基层建设、组织引导社会力量参与社区治理、深化拓展网格化管理提升城市综合管理效能、社区工作者管理办法六个方面）。文件明确提出了基层治理“重心下移”“权力下沉”“权责一致”“赋权到位”。经过这次改革，上海确立了以街道党工委为领导的一整套区域化党建体制；街道取消招商引资，回归公共服务、公共管理、公共安全的主责主业；理顺条块，明确上下级责权关系；建设以“六中心”为代表的服务平台窗口；加强社区队伍建设，让基层更加有职有权有物有人。(www.daowen.com)

当前，上海的城市社会治理体制以创新社会治理、加强基层建设、提升城市综合管理效能为目标，以街镇为实施重点，并形成了“6+2”的街镇社会治理基本框架。“6+2”模式设置，即统一设置党政办公室、社区党建办公室、社区管理办公室、社区服务办公室、社区平安办公室、社区自治办公室，同时可根据街道实际需要，增设2个工作机构。根据意见，上海的目标是，经过3—5年努力，进一步完善基层社会治理体系，进一步提高基层社会治理能力，使基层社会在深刻变革中既充满活力又和谐有序，为城市治理体系和治理能力现代化奠定坚实基础。