静安区按照分级管理、属地负责的原则,建立全区和街镇两级路长体系,落实“发现问题、协调指导、督促检查”职责,形成一级抓一级、层层抓落实的总体体系。
具体安排方面:区政府主要领导担任全区道路总路长,区政府分管领导担任全区副总路长;全区局级领导干部分别担任市、区主要道路的一级路长;设立区“路长制”办公室,办公室设在区城市网格化综合管理中心。街道(镇)办事处主任(镇长)担任辖区道路二级总路长;街道(镇)处级领导分别担任辖区道路二级路长;各街道(镇)对应设立街道(镇)“路长制”办公室。
在具体要求方面,静安区“路长制”道路管控标准为:一是道路洁净。实行循环式保洁,确保道路“四清二无”(道路清、人行道清、沟底清、绿化带清,无死角、无暴露垃圾);垃圾箱、沿街废物箱等环卫设施合理设置符合要求,并保持整洁、无破损,垃圾及时清理不满溢。二是环境整洁。门责管理制度落实到位,道路上无乱设摊、跨门营业,无违章搭建、无乱吊挂及乱堆物,无“三乱”(涂写、招贴、刻画)现象;非机动车停放点位设置合理,规范管理无乱停乱放现象;建(构)筑物外立面完好、整洁,顶部无暴露垃圾堆积,遮阳棚、卷帘门等沿街建筑物附属设施设置规范并保持整洁完好。三是设施规范。隔离栏、窨井盖、人行道板、路灯等道路设施完备、整洁;无障碍设施设置规范合理,使用状况良好;路名牌、公共道路引导标志、公交候车亭、电话亭、书报亭、消防栓、架空线以及电杆、电箱、邮筒等各类设施设置规范、完好、整洁。四是景观靓丽。景观灯光、大楼灯光、橱窗透亮等灯光设施完好,开灯正常;街面广告文字规范,节庆广告、灯箱、霓虹灯广告、公益广告内容及时更新;店招店牌完好、整洁,用字规范,无破损、缺字;街边绿地、绿化隔离带等公共绿地养护情况良好,绿化小品设置体现特色,与周边环境相得益彰。
在具体落实方面:静安区“路长制”的总体运作机制如下:一是在全区层面开发并使用“路长制APP”,路长制APP为各个区域和街道发现问题提供信息。二是各个街道将道路再进行细分,落实三级路长、段长,并以网格化管理中心为主体单位,通过政府购买服务的方式,增强道路日常巡查力度,建立起快速反应队伍。目前,多数街道专门拨付资金购买街道“非机动车辆管理协助人员”,以充实街面巡查力量。三是实行沿街商铺门责制,为沿街商铺制作并在门口粘贴二维码,任何人只要扫码就可知道商铺的各方面基本信息和门前干净整洁职责,方便社会公众维权和巡查人员“立案”“报案”。(www.daowen.com)
具体运作模式方面:首先,由协助人员负责日常道路巡查,及时发现问题、做好记录并通过路长制APP拍照上传问题;其次,区路长制办公室(区城市网格化综合管理中心)根据问题特征,向相关街道派单解决问题;最后,由街道网格中心负责指派相应的专门巡查协助人员配合相关部门前往解决问题。据了解,静安区每个街镇的协助人员数量在100—200人之间,费用全部由区政府拨付给街道,街道自主决定购买服务的类型和范围。
静安区路长制运作的总体特点:(1)以路长制APP的信息系统为抓手,将工作问责和考核明确化,给各部门和各街镇施压;(2)区财政放权给街镇,允许街镇大量聘用辅助人员,不断地去发现问题、解决问题;(3)将沿街商铺和社会公众纳入城市精细化管理的参与主体中来,强化问责和共同责任。
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