为期一年的上海大调研是中共上海市委和市政府发起的以“谋求改革再出发”为口号的全市领域内的政府行动。2017年12月29日，上海市委召开“不忘初心、牢记使命，勇当新时代排头兵、先行者”大调研动员部署电视电话会，对上海大调研进行了具体部署，要求上海市各级政府部门通过开放式调研，深入基层探访，以发现问题、解决问题、总结经验，提升治理绩效。为大调研做总结、分析其成效并非本章的出发点，本章的目标在于通过深入分析大调研实施的制度逻辑，一方面看到其承担着的动员各级政府官员深入现实、探讨新的社会治理方案的问题导向功能，另一方面则着重分析大调研在地方政府运作动力机制重塑方面的新探索，尤其是其对我国城市治理的影响。结合大调研发起的主体和调研行动在中国治理语境中所具有的政治动员效应，本章将大调研解读为一场由中层政府^[30]发起的、以创新各种工作方法和工作机制为手段、以驱动地方政府继续积极作为为目标的政府改革行为。大调研反映的一个基本问题是：在改革进入深水区之后，中层政府对基层政府的驱动作用成为激活整个官僚体系的新型动力机制。在接下来的论述中，本章将从驱动主体、驱动方式与驱动目标等三个方面来具体分析大调研为何预示着党的十八大之后中国地方政府动力机制的嬗变。(www.daowen.com)