1.3.3.1 市场经济的发展

市场经济的确立一般认为是在18世纪的最后30年。到了20世纪初,市场的发展已经到了一个高峰期,到目前为止,市场仍是西方资本主义国家配置资源的主要手段。

一般认为,市场经济具有五大基本特征:

(1)保护私有财产的法律制度。

(2)私有企业从事生产的组织和经营。

(3)市场经济的运行由价格机制调节。

(4)通过市场竞争增进个人自身的经济福利。(www.daowen.com)

(5)有限的政府干预。

1.3.3.2 电力市场的发展

美国的电力市场是自然发展起来的,而且从产生的那天起就具备了资本主义的特征,因此处于相对较成熟的阶段,而其他国家和地区的绝大部分电力市场属于改造模式,仍处于不断地进行改进和探索的阶段。

在电力市场的改造过程中,市场经济的五大基本特征有的还不具备或者不完善,存在政府干预过多、法律制度不完善等问题,在我国现阶段初期的电力市场中,还存在产权关系不明确等特点,也就是说,不是由私有企业从事生产的组织和经营,因此只能开展模拟市场竞争。

电力工业是国民经济中最重要的基础产业之一,电力市场改革的成败对整个社会经济、人民生活影响巨大。改革成功,可以建立起电力工业长期稳定发展的良性运行机制,优化社会资源的配置和利用,为全社会提供更加廉价的电力。改革如果不成功,则可能干扰整个国民经济的正常发展。从世界各国的经验看,电力市场改革大都能比较顺利而成功地进行,但也有失败的情况。例如,美国加利福尼亚州(以下简称加州)电力市场改革在世界上有较大影响,加州电力市场模式被认为是一种先进的电力市场模式,然而,电力市场改革后发电公司奇货可居,电力批发市场电价居高不下,由于零售电价由政府管制,供电公司入不敷出、负债累累,无奈之下,加州议会在2001年2月决定将零售电价大幅度上涨,虽然说“冰冻三尺,非一日之寒”,出现这一局面主要原因是由于加州多年来出于环保等因素考虑限制州内新电厂的建设,最终导致供求关系严重失衡,但电力市场改革显然是其导火线,使本来存在的矛盾更加尖锐地暴露出来。因此,电力市场改革应周密设计、谨慎从事,否则可能导致意想不到的后果。加州发生的电力危机为我们提供了很好的警示作用,但不应该成为否定电力市场化的借口。

组织和建设电力市场是一项庞大的系统工程,需要立法部门、政府机构、电力企业等多方的协调合作,需要做细致的调查研究,需要进行严谨的理论分析和论证。