近年来，在多项政策措施的有力推动下，我省电子商务呈现出上下齐动、步伐加快、成效明显的良好势头。网上交易规模不断扩大，电子商务应用日益普及，市州重视程度明显提升，电子商务助农增收初显成效。2013年，全省电子商务交易额860 亿元，同比增长39%，其中，网络零售额151 亿元，同比增长45.1%，高于全国平均增速；2014年上半年，全省电子商务交易额达到480 亿元，同比增长39.5%，其中，网络零售额79 亿元，同比增长43.6%，继续保持高速增长。兰州成为国家电子商务示范城市，酒泉获批国家电子商务示范基地，甘肃陇萃堂营养保健食品有限公司和甘肃烽火网络有限公司（嘉酒视窗网）被评为国家电子商务示范企业，以示范城市、基地、企业为引领的电子商务发展格局初步形成。甘肃惠森药业科技集团的“药材盈”平台，成为第一批国家中药材电子商务交易应用示范平台。2014年4月，整合了全省14 个市州3000 余种产品的淘宝网“特色中国——甘肃馆”上线，取得良好的销售业绩，成为西部地区电子商务发展的亮点。 概括起来甘肃电子商务的发展呈现以下特点：

1.特色产业电子商务应用逐步深入

（1）特色农产品。我省农产品优势明显，百合、玫瑰、苹果、枸杞、大枣、花椒和核桃等产品的种植面积或产量在国内位居前列，全省有20 多个特色产品获得国家地理标志认证，275 个地域特色农产品通过省级地理标志资源评审，具备发展特色农产品电子商务的资源条件。目前，全省网络店铺中近80%从事农产品销售，农产品电子商务交易额已占全省电子商务总交易额的65%。

（2）中药材。我省素有“千年药乡”、“天然药库”之称，是全国中药材主产区之一，2013年中药材种植面积达到350 万亩，居全国第一，产量87 万吨，其中当归、党参、黄芪等优势大宗中药材产量分别占全国同类产品的90%、60%、50%，为发展中药材电子商务提供了良好的产品基础。目前，岷县、陇西、宕昌等县区通过淘宝网、阿里巴巴、买卖通等第三方平台开展电子商务，网上销售规模稳步扩大。

（3）文化旅游。我省历史悠久、底蕴深厚，文化产品丰富，有铜奔马、手绣香包、夜光杯、刻葫芦、砖雕、民族民俗艺术品等；旅游资源富集，敦煌莫高窟、天水麦积山石窟、天下雄关嘉峪关、道教名山崆峒山等堪称民族和世界文化的瑰宝。甘肃兰科科技文化发展有限公司的“秀宝网”已成为全国知名的跨地域、大流通文化艺术品网络交易平台；陇萃堂网上旅游购物商场开启了甘肃工艺品、土特产网上销售的购物新模式。敦煌鸣沙山月牙泉、平凉崆峒山景区建立了从旅游产品展示到支付的一体化旅游电子商务平台；张掖市打造智慧旅游平台。电子商务在全省旅游行业得到了广泛应用。

2.电子商务服务业逐步完善

（1）平台交易服务

1）依托第三方平台开展交易。甘肃中、小、微企业（包括个体商户）主要通过阿里巴巴、慧聪网、中国制造网等第三方平台开展B2B 内外贸电子商务；天猫和淘宝是企业和个人开展网络零售的主要平台，淘宝网“特色中国—甘肃馆”、“陇南馆”先后上线；中国网库“甘肃电商谷”落户兰州市安宁区。

2）自建平台开展电子商务交易。我省电子商务企业依托本地资源优势，建设了一批富有特色的自营平台，如“秀宝网”、“陇萃堂”、“巨龙农网”等为代表的特色行业平台；由兰州银行打造的“三维商城”是省内规模较大的自营综合性电子商务平台；张掖市自建微电商服务平台，帮助中小型企业开展电子交易活动。

（2）电子商务配套服务。全省已初步形成电子商务代运营、电子支付、电子商务咨询、互联网金融等配套服务体系。甘肃天狼电子商务有限公司、甘肃淘一郎电子商务有限公司等电子商务服务企业为传统产业开展电子商务提供全流程服务。兰州银行推出“三维易付”为电子商务平台提供在线支付服务；推出“e 融e 贷投融资平台”，为甘肃省中小企业提供融资服务。

3.电子商务呈现集聚发展态势

兰州市2013年电子商务交易规模达320 亿元，占全省同期的37.2%。兰州银行电子商务金融服务平台、西谷物流电子商务总部基地、淘宝网“甘肃馆”建成，苏宁云商配送中心、“甘肃电商谷”、“淘宝大学甘肃机构”入驻，初步形成集电子商务综合运营、配套服务、人才培养为一体的电子商务集聚区。酒泉市国家电子商务示范基地重点项目工程推进顺利，总建筑面积6000 平方米的甘肃聚馨电子商务信息大厦及电子商务公共服务平台、网络基础平台、数据处理中心等综合平台已全面建成；占地268 亩、投资5.5 亿元的甘肃巨龙电子商务物流港一期工程已于2013年底完工，目前入住率达60%以上。陇南市委市政府把实现电子商务集中突破作为其“433 发展战略”中“三个集中突破”之首，以各区县为基点，全面推进农产品电子商务，着力培育示范典型，“成县模式”获得商务部认可，并在全国推广，淘宝网“特色中国—陇南馆”成为西北地区首家市级地方馆。

4.电子商务支撑体系逐步健全

（1）网络基础设施。全省互联网出口带宽已突破1T，宽带用户200 万，宽带入户率约40%，具备发展电子商务的互联网用户基础；2G、3G 网络实现广覆盖，4G 和Wi-Fi 网络覆盖省内主要机场、车站、宾馆、高校等区域，已具备开展移动电子商务的网络基础。现有IDC 机房面积1.3 万平方米，各类设备超过2 万台，为电子商务发展提供机架设备租赁、服务器托管等支撑服务。

（2）快递物流。全省经许可和备案的快递企业、分支机构及营业部共500 余家，从业人员5400 多人，2013年全省累计完成快递业务量1788.5 万件，同比增长24.2%，基本建成覆盖全省的多层次综合运输网络和一批以发展现代物流为核心的物流园区、配送中心、货运场站、大型仓储等配套设施。

5.电子商务新模式不断应用

以淘宝网“特色中国—甘肃馆”线下体验馆、“陇萃堂”、“乐家网”、“嘉酒视窗网”等为代表的电子商务企业通过O2O模式，整合线上线下资源，实现融合发展。甘肃读者动漫科技有限公司“甘肃丝路大遗址移动旅游服务平台”和陇西中天药业有限责任公司“中药材质量追溯系统的示范应用”入选2013年工信部“电子商务集成创新试点工程项目”。省内企业借助阿里巴巴国际站、中国制造网等电子商务平台开拓国际市场。首个省级跨境电子商务平台“陇汇通”已上线运行，与香港贸发局合作的海外“甘肃馆”即将建成。随着兰州新区综合保税区和武威保税物流中心的获批，全省保税物流、保税加工、保税服务将进一步完善，跨境电子商务将获得更广阔的发展空间。

6.针对农村电子商务的扶持政策不断完善

近年来，在国家大力发展电子商务相关政策的指引下，甘肃省也出台了相应的政策措施促进电子商务的发展。

2013年10月，甘肃省商务厅出台《关于加快电子商务发展的实施意见》，《意见》在确定了指导思想、基本原则、发展目标的基础上，指出甘肃电子商务未来发展的主要任务，具体包括：推动电子商务应用及深化、促进传统企业及流通企业的转型升级、拓展电子商务的应用领域、推动电子商务与特色产业的融合、推动农村电子商务的发展和应用、支持电子商务重点项目建设、发挥电子商务示范工程的引导作用、推动中小企业普及电子商务、推动跨境电子商务等。其中针对农村电子商务的具体要求是：进一步做好农村商务信息试点工作，支持涉农电子商务平台与农村专业合作组织、产业化龙头企业开展合作，推动涉农电子商务平台与农业产业化基地、农产品营销大户、大型超市、农产品批发市场、农贸市场、加工企业、大型餐饮连锁企业及中高档酒店对接，促进大宗农产品网上交易。推进农村电子商务发展，加快“万村千乡”农家店、“三农”服务点、“农超对接”、“农批对接”的企业信息化建设，发展“万村千乡”网络农家店。支持涉农流通企业和交易市场应用电子商务，促进工业品下乡和农产品进城双向流通。支持农产品资源丰富、优势特色鲜明的县（区）广泛开展农产品电子商务应用，拓展农产品销售渠道，提高优势特色农产品品牌知名度和市场占有率，促进农业增效和农民增收。

2014年7月省政府出台《甘肃省人民政府关于加快电子商务产业发展的意见》，《意见》指出加快甘肃省电子商务产业发展的具体保障措施包括：加强组织领导、加大财政投入、加大政策扶持、创新金融扶持、建立发展规划、建立激励机制等。

2015年6月，根据省委省政府《关于扎实推进精准扶贫工作的意见》，省商务厅、省工信委、省扶贫办出台了《甘肃省精准扶贫电商支持计划实施方案》 （以下简称《实施方案》），进一步支持我省电子商务快速发展，努力让更多群众通过电商扶贫致富奔小康。

《实施方案》提出了具体目标：到2017年，全省70%以上的贫困乡实现利用电子商务销售当地特色产品，交易额年均增长20%以上。到2020年，全省贫困地区基本普及电子商务应用，实现“三有一能”，即县有电子商务服务中心，乡有电子商务服务站，村有电子商务服务点，贫困户能通过电子商务销售自产产品，购买生产生活资料，交易额年均增长30%以上。

根据《实施方案》，电商扶贫主要任务是建立“六大体系”。一是行政推进体系。在市、县、乡建立电商扶贫领导机构和工作机构，负责电商扶贫的顶层设计、政策制定、协调指导、工作推进、检查考核等。二是网店服务体系。主要是完善县电商服务中心、乡服务站和村服务点功能及配套设施，为贫困地区网商提供技术和创业孵化服务。三是网货供应监管体系。一方面把贫困地区特色产品按照规模化种植、标准化生产、商品化销售的要求，加工成适宜网络销售的优质产品，建立完善的产品供应体系，为贫困地区网店提供充足丰富的货源；另一方面加强网货监管，指导企业、合作社和农户按标准种植、生产、加工、包装，从源头保证网货供应质量。四是网络物流体系。加快贫困乡村宽带网络建设，扩大网络覆盖面。支持快递物流企业在贫困乡村设立服务网点，提高网货配送效率。五是人才培训体系。主要是整合现有培训资源，构建由政府相关部门、社会团体、高等（职业）院校及电商龙头企业为主体的电商扶贫人才培训体系。六是考核评价体系。主要是把电商扶贫与其他扶贫工作同安排、同部署、同检查、同考核、同奖惩。重点考核网店数、销售量、交易额及带动贫困村、贫困户外销农特产品以及帮助贫困户增收脱贫的情况。

《实施方案》的重点内容也包括六个方面。一是推进宽带网络建设。《实施方案》要求省通信管理局、工信委等有关部门研究制定具体措施，推动贫困地区光缆入乡、入村、部分光纤入户，扩大贫困地区互联网覆盖。到2017年，全省95%以上的行政村通固定和移动宽带，绝大多数贫困村宽带网络全覆盖。二是强化物流快递支撑。通过多种方式鼓励和扶持物流企业在贫困乡镇建立符合电商发展需要的物流配送门店，在贫困村建立快递服务点。到2017年实现物流快递乡镇基本覆盖，功能覆盖到村。三是壮大贫困地区网上经营主体。主要是采取教育培训、市场对接、政策支持、提供服务等方式方法，帮助贫困户开办网店，对暂不具备开办网店条件的贫困村，鼓励乡镇干部、大学生村官、未就业大学生等在乡服务站、县服务中心或电商扶贫产业园内开设扶贫网店，代销产品。四是加强贫困地区网络品牌的培育。按照省委、省政府“一县一业”、“一村一品”的原则，确定贫困地区主打产品、主导品牌，并支持这些产品申请“地标保护”、“绿色”、“有机”、“无公害”等资质认证。五是强化电商扶贫金融服务支撑。将电商扶贫纳入扶贫小额信贷支持范围，给予小额信贷支持。同时鼓励农村信用社、农村商业银行在贫困乡村设立服务网点或代办点，改善贫困地区支付、结算等金融服务条件。六是注重试点示范引领。实施好国家电子商务进农村综合示范项目、电商扶贫试点和省级电子商务示范县三项示范创建工作，发挥示范作用，以点带面，加快电子商务向农村特别是贫困地区覆盖。同时，推进阿里巴巴集团“千县万村”、京东集团“千县燎原”和苏宁“农村电商”计划落地，利用大平台提升我省电商扶贫质量水平。(www.daowen.com)

此外，省上有关部门还提出了具体的支持和帮扶措施。一是省上支持县电商服务中心、乡服务站和村服务点建设，为贫困地区网店开设和运营提供策划、培训、IT 外包、美工、客服、代运营等专业服务。二是发挥国家电子商务继续教育甘肃分基地和淘宝大学（兰州）等专业机构作用，为贫困乡村电商经营主体提供全方位、多层次的业务技能培训。三是对开办网店、从事网货生产销售的贫困户和带动贫困户生产销售网货产品、带动效果明显的企业及网店，给予小额信贷支持。四是每年评选表彰一批全省电商扶贫成效突出的“明星网店”和“诚信网店”，并给予奖励。

在省委、省政府的高度重视下，甘肃省的各市、县也相继出台了加快电子商务的政策建议，具体如下：

为进一步促进兰州市电子商务发展，兰州市政府办公厅2014年12月正式印发《兰州市加快电子商务发展的扶持政策》（试行）（以下简称《政策》）并明确：市级财政每年安排2000万元电子商务发展专项资金，用于支持和引导全市电子商务发展。各县区政府和兰州新区、高新区、经济区应在本级财政预算中安排相应配套的电子商务发展专项资金，鼓励境内外知名电子商务企业落户兰州，鼓励建设电子商务集聚区，支持电子商务平台建设和应用。主要措施包括：

（1）每年扶持20 户农村电商企业

为支持企业利用电子商务平台开展经营活动，将对当年新纳入兰州市限额以上统计范围的电子商务企业，一次性补助批发企业10 万元、零售企业8 万元、住宿餐饮及营利性服务企业5 万元。对纳入兰州市限上统计范围的电子商务批发和零售企业，对年销售额增长和年纳税综合贡献排名前10 名的批发企业、零售企业分别一次性给予10 万～15 万元、5 万～10 万元的补助。对本地企业在兰州市新建运营型电子商务网站和电子商务企业建立平台型电子商务网站的，在取得ICP 经营许可证后，一次性给予10 万～20 万元补助，并对其网络通信费、服务器托管或租赁等运营费用，连续三年给予每年最高不超过20 万元补助；对独立建设的电子商务平台，平台年交易额首次超过5000万元的电子商务企业，经认定，按平台建设项目实际投资的10%一次性给予补助，最高不超过200 万元。

同时支持第三方电子商务服务企业发展，对具有一定规模，年主营业务收入排名前10 名的第三方电子商务服务企业给予一次性补助10 万～20 万元；支持本地企业建设移动电子商务平台，用户装机量达到1 万人以上的，对装机人数排名前10 名给予一次性补助5 万～10 万元；支持农村电子商务发展，全市每年扶持20 户通过电子商务平台进行本地特色农产品销售且销售额列前的农村电子商务企业（合作社），对每户企业一次性补助5万～10 万元。当年在电子商务平台登记注册开店进行本地特色农产品销售、年销售额达到10 万元以上的企业和创业青年，给予一次性补助5000 元～10000 元。

（2）每年100 万元贴息资金补贴电商企业

在支持电子商务企业争先创优、创新发展方面，首次获得省部级以上或者国际性、全国性行业授予的专业类先进称号的在本地注册的电子商务企业，给予一次性扶持（奖励），每家企业不超过10 万元；电子商务集聚区被认定为国家级、省级的电子商务示范园区，一次性分别给予50 万元、20 万元的扶持（奖励）；支持电子商务企业通过仓单质押、动产抵押、知识产权质押等多种方式融资。每年安排100 万元贴息资金，按照企业规模和经营状况择优给予贴息支持，每年对从金融机构（包括小额贷款公司）获得融资的本地注册电子商务企业，贷款期限在6 个月（含6 个月）以上的，依据银行结算单（从小额贷款公司融资的提供银行对账单）按当期贷款基准利率对企业进行不超过一年贷款利息补贴。

在鼓励引进和培养电子商务应用人才方面，对组织兰州市100 人以上规模、培训时间不少于2 天的应用培训，其场租费、讲课费（限2 人以内）、资料费给予50%补助，每次活动最高补助金额不超过2 万元。

《政策》中明确，为了保障资金使用安全，提高资金使用效率，在企业自主申报的同时，各县区和各部门应根据实际情况积极推荐需要扶持的企业进行申报。申报对象向所在地的县区商务主管部门提出书面申请，由各县区商务主管部门、财政部门初审后，推荐上报市商务局、市财政局。市商务局会同市财政局提出具体审定意见，提交市推进电子商务工作领导小组会议审定通过后，由市级财政按程序拨付资金。

此外，2015年3月，张掖市印发《张掖市小额担保贴息贷款扶持大学生发展电子商务产业实施办法（试行）》，全力实施电子商务“十、百、千、万”工程，集中培育特色电子商务企业10 家以上、专业合作社电商化200 家、网店1000 家以上，带动1 万名以上劳动力在电子商务领域就业。

《办法》提出，凡愿意在张掖市辖区内注册从事电子商务经营活动的普通高校毕业生（含大学生村官、西部志愿者、“三支一扶”、“进村社区”服务高校毕业生等），经本人申请，电子商务平台管理机构推荐，人力资源和社会保障部门审查，可享受再就业小额担保贴息贷款。《办法》规定，再就业小额担保贴息贷款最高额度为10 万元，贷款贴息期限为2年，贴息利率在中国人民银行公布的同期贷款利率基础上上浮3 个百分点，贴息资金由财政部门全额承担。

《办法》指出，基层服务项目大学生本着自愿的原则，可离职在本市注册开办网店，服务期内继续享受原工资待遇。服务期满考核合格的，不愿继续从事电子商务创业发展的，由县区主管部门按照相关规定负责将其与同期选拔的同类人员同等进行安置；自愿继续从事电子商务创业发展的，可延长2年离职创业时间，人事关系保留在原服务单位，期间不再享受服务生相关工资、补贴待遇。

《办法》还同时鼓励积极为专业合作社选派大学生帮助发展电子商务。有计划地将专业对口、品学兼优、经过系统培训、热爱电商事业，服务期内和服务期满已安置的大学生推荐选派到农民专业合作社帮助发展电子商务工作。

此外，陇南、酒泉等市也针对当地农村电子商务的发展情况，推出了具体的优惠政策及指导意见。

可见，甘肃农村电子商务虽然起步较晚，但各级政府及相关部门非常重视，针对当前的发展态势，推出了一系列扶持政策，未来在相关政策的引导下，甘肃省的农村电子商务必将取得长足发展。

延伸阅读

陇南电子商务的发展情况^[3]

作为农业经济为主的市州，快速发展的电子商务对陇南扩大农产品销售、助农增收、推进扶贫攻坚及促进就业等方面的效应开始显现，并成为全市经济转型发展的积极力量。

一是扩大农产品销售成效显现。截至2014年9月30日，陇南通过电子商务实现销售2.84 亿元（其中线上销售0.92 亿元，线下销售1.92 亿元），占全市社会消费品零售总额的5.44%。目前全市共有网店5102 个，占全省网店总数的18%。在山区边远乡村都能见到网店的影子，网上销售主体数量和规模稳步扩大。截至目前，武都区目前开设网店1082 家，销售农产品7 大类100 多种，实现线上销售2395.5 万元。康县开设网店538 家，实现交易订单15600 笔，交易额2833 万元。

二是助农增收成效显现。据了解，2014年前9 个月，陇南市农民人均现金收入达到2053 元，同比增长14.3%，高于全省平均增速1.3 个百分点，重要原因就是电子商务在助农增收上已开始发力，电子商务从业人员人均收入达6440 元。成县通过网上销售当地特色产品，人均增收360元，该县索池乡通过网上销售“西洋樱桃”，仅此一项人均增收100 元。礼县副县长在微博圈子发布帖子，帮助贫困村群众销售冰雹灾害导致外表有伤的“爱心助农苹果”，4 天内销售苹果20 多万斤，不仅及时有效解决了群众“卖难”的问题，还户均挽回经济损失4000 元。

三是促进就业成效显现。陇南市对农村返乡青年及未就业大学生进行电子商务创业培训，在全市营造了浓厚的电子商务创业氛围。目前陇南市农村地区每个创业网店平均有两名工作人员，直接带动10351 人实现就业，较2013年底的2250 人增长了360%。电子商务的发展直接或间接地在其产业链中的原料供应、运营辅助、物流配送、售后服务等环节，催生了大量新的工作岗位，有效增加了就业。

四是加快土地流转成效显现。网上销售规模的迅速扩大，加快了土地流转步伐。农户将自己的小块土地流转给合作社、种植大户，统一种植、统一管理，提高农业生产效益，增加经营收入。成县目前超过10 万亩的土地流转面积中，电子商务推动农业产业化发展土地流转就达3 万余亩。该县红川镇采取公司加农户形式，通过土地流转，扩大了农产品种植，建成金银花、油牡丹种植基地2700余亩，700 户农户参与，通过电子商务销售到全国各地，亩产值由流转前的不足千元增加到近万元。

五是对增强市场意识的成效显现。“错过电子商务，将错过一个发展时代”已变成陇南干部群众的普遍共识，化成了上上下下齐抓电商的强大合力。在市县区微信微博等新媒体的大力宣传下，陇南花椒、核桃、橄榄油、蜂蜜、樱桃成了网上销售的热门产品，陇南特产在网上的影响不断扩大。武都区开通区电商办微信公众号和电商办官方微博，建成区电子商务网站和武都政务网电商频道，制作了武都电商Logo 和店铺二维码。康县通过各大网络团购平台，如陇南都市网、陇南生活网、拉手网等建立餐饮、娱乐、酒店等团购信息，刺激了团购消费。