世界银行原行长金墉指出：“有史以来信息通信的最大飞跃，只有惠及全球所有人，才具有真正的革命意义。”2006年“电子包容”一词作为正式的政策用语被引入了欧盟的政策话语体系。同年在突尼斯举办的联合国首脑会议信息社会世界首脑会议（WSIS）的第二阶段通过了决议：大力发展所有人都负担得起的信息与通信技术，包括通用设计和辅助技术，确保社会之间和社会内部更均匀地利益分配，并弥合数字鸿沟，为所有人创造数字机遇并让人们从ICT的发展中受益[26]。由此，“电子包容”“数字包容”等词汇越来越多地出现在政府文件和大众视野中。人工智能时代，公共安全领域的科技应用应加强人文关怀，践行普惠为民、数字包容等理念，惠及“少数派”，确保他们不被飞速发展的人工智能时代所抛弃。

一是转变发展理念，将“以人民为中心”“普惠为民”“数字包容”“信息无障碍”等思想理念融入城市服务与公共安全科技应用中。强化政府部门的服务和监管职能，充分利用新一轮改革契机，统筹城市发展与信息无障碍建设，并在立法、政策及标准等层面取得突破性发展。破除懒政思维，在规模化推进公共安全智能科技应用的过程中，应充分考虑多场景的使用，不机械地舍弃传统线下治理手段，提供多种“少数派”可触及的选择路径。

二是加大网络基础设施建设的投入，促进网络普及。提供高质量的、个人可负担的宽带是保证数据中心、云计算、大数据和物联网等数字技术使用和发展的必要条件[27]。因此，依托国家大力推进新基建，加快建设高覆盖率、高速、可靠的新型数字基础设施，加强农村的基础设施网络建设，降低信息网络费用，从而减小收入、个体经济参与度等方面的差距。(www.daowen.com)

三是充分发掘潜在需求，满足“少数派”的网络功能使用。加强对老人、残障人士等“少数派”的数字化技能培训，满足其最基本的网络使用需求。同时，政府应释放更多的应用场景，引导企业主动承担社会责任，主动发掘“少数派”科技使用的难点与痛点。加强资金扶持，推进产业化发展，鼓励企业开发更多的无障碍应用，积极推广一批重要的公共安全科技产品与服务。