新兴技术的快速变革带来的效应和福利应当被每个人所享有，但由于经济发展水平不一、基础设施条件不足、障碍群体的生理条件限制等原因，新兴技术的红利尚未覆盖到所有人。人工智能时代的技术红利如何在不同人群中分配，便由此产生了“少数派”。这些“少数派”并非是数量的多少，而是指在智能科技应用中不易被关注的经济水平和基础设施条件相对落后的国家和地区、贫困人口、老年和儿童群体、残疾人士等等。

那么，谁才是“少数派”？

从国家层面看，技术落后的国家和地区则成了“少数派”。一方面，我们看到了人工智能技术先进的国家充分利用人工智能技术带来的革命性推动作用，整体实力不断提升。另一方面，人工智能技术力量相对落后的国家和地区，如非洲、南美等地区，其基础设施相对落后，技术力量薄弱，面临着新的技术鸿沟。根据2019年政府AI就绪指数，前50名中没有非洲国家，前100名中只有12个非洲国家。

从个人层面看，因各类原因无法触网、知网、用网的便是“少数派”。在全球范围内，“少数派”并不少。一方面，人口老龄化有可能成为21世纪最重要的社会趋势之一，而老年人群使用智能产品相对困难。数据显示，2018年，全球65岁及以上人口史无前例地超过了5岁以下人口数量。到2050年，全世界每6人中，就有1人年龄在65岁（16%）以上，预计80岁及以上人口将增长2倍，从2019年的1.43亿增至2050年的4.26亿[20]。报告显示，全球约3.46亿青年人尚未使用互联网，而非洲约60%的青年尚未使用互联网[21]。值得注意的是，世界人口中超过10亿人（约占全球人口总数的15%）带有某种程度的残疾，近2亿人存在严重的功能困难。全球儿童（0—14岁）中约有0.95亿人带有残疾，带有“严重残疾”高达0.13亿人[22]。(www.daowen.com)

公共安全涉及每个人的生命、财产、健康权益，对“少数派”而言，人工智能等新兴技术在公共安全领域的应用不仅没有成为“助手”，反而形成了一道深深的“鸿沟”。技术的准入与使用需要一定的门槛，不仅仅包括拥有一定的智能设备，同时也需要掌握相关的使用技能。这涉及两方面的问题：一是技术的普及，二是技术的应用。在这个世界上，仍然有大量的“少数派”并未接入互联网。以我国为例，网民总数为9.04亿，互联网的普及率达到64.5%[23]，这意味着有近5亿人口并没有接触过互联网。而即便是接入了互联网，公共安全领域新兴技术应用仍然与他们有着很远的距离。

比如，在新冠肺炎疫情防控期间，全国各省市推出了基于智能手机扫码的“健康码”，意在通过大数据、人工智能等技术应用减少纸质登记，方便个人出行，助力复工复产。很快，各地的小区、超市、医院、银行、商场等将健康码作为进出场所的通行证。然而，健康码推出的初期并未考虑到一些困难群体的使用体验，如大量的老人和小孩，因没有或不会使用智能手机，申领“健康码”十分不便。有媒体报道，一些地方甚至爆出因健康码申领问题，防疫人员与老人发生肢体冲突，导致老人“面部受伤流血”[24]；有白发老人因为没有手机无法扫健康码，被司机拒载要求下车，还遭部分乘客谴责[25]。虽然之后健康码完善了一些信息无障碍的设计，如上海、杭州等地推出了亲属代办申领健康码的功能，但对于独居老人、独居残障人士、不使用手机的群体等仍然存在较大难处。