要整合多学科力量，加强人工智能相关法律、伦理、社会问题研究，建立健全保障人工智能健康发展的法律法规、制度体系、伦理道德。

——习近平总书记在十九届中央政治局第九次集体学习时的讲话

人工智能时代，新兴技术不仅是一个应用问题，也是一道治理考题。人工智能、5G、大数据、云计算、物联网、区块链等新兴技术成为保障公共安全的强大赋能动力，大数据驱动、自动化算法、集成化平台、泛在化应用等技术特性推进了公共安全领域的大规模应用，但也引发了数据泄露、隐私侵犯、算法歧视、权责不明、社会公平等问题。观察2017年以来网民对新技术新应用态度情况发现，截至2019年，网民认可度逐年下降，舆论对科技发展质疑、担忧心态有走高的趋势。尽管疫情以来，网民基于对科技和社会治理模式新体验，切实感受到科技对工作生活、经济生活、社会关系构建的维系作用，认同科技能力向善性，对科技应用整体认同度显著回升，约达61%，基本重回2017年水平，但担忧心态、质疑心态较三年前仍然增加。

舆论的这些担忧让我们警醒：在人工智能公共安全风险治理过程中，如何预防智能科技的滥用、误用？如何确保决策的准确性、公平性？如何强化对个人隐私的保护？如何实现智能科技的普惠性，让“少数派”不再是少数？如何开展多元多层次的治理，推动公共安全科技的健康发展，真正实现智能科技的可靠、可用、可控？

图6-1　网民对前沿科技应用态度变化情况[1]

事实上，针对科技应用的安全与伦理问题，早在1940年，科幻作家艾萨克·阿西莫夫就提出了著名的“阿西莫夫机器人三定律”：机器人不得伤害人类，或看到人类受到伤害而袖手旁观；机器人必须服从人类的命令，除非这条命令与第一条相矛盾；机器人必须保护自己，除非这种保护与以上两条相矛盾。近年来，一些国家、地区和国际组织、私营企业、社会团体等已积极参与到人工智能等新兴技术的治理进程中（见表6-1）。

表6-1　近年来全球人工智能重要倡议、原则、伦理一览表(www.daowen.com)

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因此，在人工智能等新兴技术加速推进公共安全应用的背景下，应坚持以人为本，引导科技向善，推动科技与人文的互动融合，实现公平、安全、包容、协同等多重目标，是人工智能时代公共安全善治之道的应有要义。