要加强人工智能同社会治理的结合，开发适用于政府服务和决策的人工智能系统，加强政务信息资源整合和公共需求精准预测，推进智慧城市建设，促进人工智能在公共安全领域的深度应用，加强生态领域人工智能运用，运用人工智能提高公共服务和社会治理水平。

——习近平总书记在十九届中央政治局第九次集体学习时的讲话

党的十八届三中全会颁布了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，提出“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”。这是首次在国家政治层面明确提出国家治理体系和治理能力现代化这一重大命题，并在该决定第十三部分“创新社会治理体制”部分提出了“健全公共安全体系”，在食品药品安全监管、安全生产管理、防灾减灾救灾、社会治安综合治理等方面提出了明确的要求[1]。

党的十九大报告提出，要打造共建共治共享的社会治理格局，强调要“树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力”[2]。这为我国公共安全治理机制进一步创新提供了指引。

党的十九届四中全会通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》。其中第九部分指出要坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，保持社会稳定、维护国家安全，建设更高水平的平安中国，明确提出了“健全公共安全体制机制”的任务[3]。该决定为我国公共安全治理现代化提出了总体要求和政策设想，成为我国公共安全治理机制创新和探索的纲领性指引。(www.daowen.com)

事实上，在2014、2015和2019年这三年，中央政治局分别就维护国家安全和社会安定、健全公共安全体系、应急管理体系和能力建设进行了集体学习，这充分凸显了中央对公共安全这一议题的重视和关切。公共安全治理体系和治理能力现代化是国家治理现代化的重要着力点，须主动把公共安全治理现代化提高到国家治理现代化的层面来部署谋划。

图5-1　人工智能时代公共安全风险治理框架

特别在人工智能时代，公共安全治理应主动适应信息革命驱动下的经济社会转型发展态势，重塑现代化的发展理念，将数字技术的工具理性转向治理赋能，实现从效率提升、价值创造到态势感知、科学决策的飞跃升级，推进国家治理体系和治理能力现代化。