工业经济发展对一国的基础设施、制度环境有较高的要求,而广大发展中国家往往存在基础设施落后、市场经济体制机制不完善的问题,这些问题很难在短期内得到解决。经济特区通过在一国特别划定一定区域实施有别于区外的特殊法律法规和优惠政策的方式,吸进外资、引进技术、创造就业,促进经济发展。

中国工业发展在很大程度上得益于经济特区的发展。与一般意义上的园区型经济相比,中国的经济特区具有以下几个方面的特点:一是经济制度改革是设立园区的主要目标之一。中国经济特区设立的根本目标是探索从计划经济体制向市场经济体制转变的实施路径和可行性,从而为工业改革开放提供制度试验场所和风险压力测试场所,为体制机制障碍找到突破口,而非简单的吸引外资或促进对外贸易发展。因此政府及其派出机构在各类园区的设立与发展进程中始终扮演了主导性角色。二是工业化发展目标与经济特区的发展相结合。国家和地方政府在设立经济特区、经济开发区、产业园等时都会根据本国或本地经济发展需要制定相应的招商引资政策,对符合产业发展需求的外资给予政策优惠,而对不符合产业发展需求的外资则予以限制或禁止。因此,中国的经济特区成为工业化发展所需的技术引进、创新创业和产业升级的集聚地和扩散地。短期内集聚了大量优秀的工业企业,实现工业经济的快速发展,并通过产业链上下游的示范效应、竞争效应、联动效应和溢出效应带动工业经济的整体发展。三是在特定范围内集中政策优势和土地资源,发展工业经济。中国政府通过在园区内提供集中的基础设施,并实施了特殊的法律、法规、税收、土地、劳动力、财政、海关和人才政策,有效降低区内工业企业运营成本,为园区内的工业企业营造良好的发展空间。

【注释】

[1]徐蔚冰.中国已经步入工业化后期[N].北京:中国经济时报,2016-1-27(6).

[2]Clark G.The Industrial Revolution[J].Handbook of Economic Growth,2014(2):217—262.

[3]贾根良.第三次工业革命与工业智能化[J].中国社会科学,2016(6):87—106.

[4]魏后凯.产业转移的发展趋势及其对竞争力的影响[J].福建论坛:经济社会版,2003(4):11—15.

[5]汪海波,刘立峰.中国工业化道路的回顾与前瞻——为庆祝新中国成立60周年而作[J].经济研究参考,2009(38):2—22.

[6]卢福财,秦川.中国工业改革发展30年:1978—2008[J].当代财经,2008(8):5—12.

[7]卢福财,秦川.中国工业改革发展30年:1978—2008[J].当代财经,2008(8):5—12.(www.daowen.com)

[8]吴敬琏.当代中国经济改革教程[M].上海远东出版社,2010.

[9]吴敬琏.当代中国经济改革教程[M].上海远东出版社,2010.

[10]沈鸿生.加快建立工业管理新体制的几个问题[J].中国工业经济,1997(4):35—38.

[11]王新奎.中国入世10周年:改革开放的回顾与前瞻[J].探索与争鸣,2011,1(10):9—12.

[12]张先锋,蒋慕超,刘有璐等.化解过剩产能的路径:出口抑或对外直接投资[J].财贸经济,2017.

[13]黄群慧.从高速度工业化向高质量工业化转变[N].人民日报,2017-11-26(5).

[14]黄群慧,贺俊.中国制造业的核心能力、功能定位与发展战略——兼评《中国制造2025》[J].中国工业经济,2015(6):5—17.

[15]深入学习贯彻党的十九大精神紧扣新时代要求推动发展[N].徐州:徐州日报,2017-12-14(第1版).