根据世界银行历年发布的《营商环境报告》,中国近年积极展开改革、获得较快进步。在2014年中国总体评分为62.58分,距离100分前沿国家相比仍有较大距离,在全世界189个经济体中排名第90位(见2015年报告),到2018年时中国评分已经升至73.64分、世界排名第46位(见2019年报告),首次进入全球前五十名,位列当年全球营商环境提升最快十个经济体之一^[23]。

从2019年报告最新评分和排名来看,中国细分项目中表现最突出为:执行合同(全球第6位)、获得电力(第14位)、登记财产(第27位)、开办企业(第28位),均在全球前三十名,超过中国2019年整体排名(46位)。表现紧接其后的项目为:办理破产(第61位)、保护少数投资者(第64位)、跨境贸易(第65位)、获得信贷(第73位),均位于全球前100名。中国2019年细分项目中排名在100名之外的仅有两项:纳税(第114位)和办理施工许可证(第121位),目前仍有待政策发力改善,也将是未来提升营商环境的主要突破点。

图6-1　中国营商环境发展情况(2015—2019年)

●数据说明:图中数据均来源于世界银行历年《营商环境报告》。世界银行2015年对营商环境报告评分体系进行了较大修改,为可比性考虑这里仅保留2015年后评分和排名。评分以前沿国家为100分,中国的历年得分可以测度与营商环境前沿国家整体差距情况。

从发展趋势来看,2015、2016年中国整体营商环境排名均提升了6位,2017年全球排名保持不变(评分有所增加),到2018年中国则进步了32位,是2015年以来提升最快的年份。从细分指标来看,中国提升最快的前五类营商环境项包括:获得电力(从124位提升至14位)、开办企业(从2015年的128位提升至2019年的28位)、保护少数投资者(从132位提升至64位)、办理施工许可证(从179位提升至121位)、跨境贸易(从98位提升至65位)。与此相对,我国在2015—2019年间提升较慢的前五类营商环境细分项目包括:办理破产(从53位降至61位)、获得信贷(从71位下降至73位)、纳税(从120位提升至114位)、登记财产(从37位提升至27位)、执行合同(从35位提升至第6位)。

表6-2　中国营商环境主要指标发展趋势(2015—2019年)

图6-1　中国营商环境发展情况(2015—2019年)

●数据说明:图中数据均来源于世界银行历年《营商环境报告》。世界银行2015年对营商环境报告评分体系进行了较大修改,为可比性考虑这里仅保留2015年后评分和排名。评分以前沿国家为100分,中国的历年得分可以测度与营商环境前沿国家整体差距情况。

从发展趋势来看,2015、2016年中国整体营商环境排名均提升了6位,2017年全球排名保持不变(评分有所增加),到2018年中国则进步了32位,是2015年以来提升最快的年份。从细分指标来看,中国提升最快的前五类营商环境项包括:获得电力(从124位提升至14位)、开办企业(从2015年的128位提升至2019年的28位)、保护少数投资者(从132位提升至64位)、办理施工许可证(从179位提升至121位)、跨境贸易(从98位提升至65位)。与此相对,我国在2015—2019年间提升较慢的前五类营商环境细分项目包括:办理破产(从53位降至61位)、获得信贷(从71位下降至73位)、纳税(从120位提升至114位)、登记财产(从37位提升至27位)、执行合同(从35位提升至第6位)。

表6-2　中国营商环境主要指标发展趋势(2015—2019年)

●数据说明:数据来源于世界银行历年《营商环境报告》,表格中为中国营商环境的评分,括号中为对应全球排名。第一栏标注年份为报告对应年份,实际评估时间为上年6月至次年5月^[24]。(www.daowen.com)

从2019年国际情况来看,当前全球营商环境排行第一的经济体是新西兰,其经营难易程度得分总分为86.59,细分项目绝大多数大部分在80分以上(除执行合同和办理破产两项较低),共有4项排名第一位,其中获得信贷项目甚至达到100分,代表全球最高水平。除此以外,东亚发达经济体如新加坡、韩国营商环境排名也非常高,分别位列全球第2和第5位,综合得分为85.24和84.14;其中日本排名相对略低(位列全球39位),细分项目中“开办企业”“获得信贷”“纳税”等项目有待改进。传统西方发达国家美国、英国的排名也在前十位,得分均在80分以上,其中美国细分项中排名最低的为“开办企业”(得分为91.23,全球排名第53位),英国则为“登记财产”(得分75.34,全球排名第42位)。从金砖国家来看,俄罗斯的营商环境遥遥领先(位列全球第31位),甚至高于日本,但是印度和南非的表现较落后,分别位列全球第77位和82位,综合经商难易程度得分也在70分以下。

如果进行国际比较的话,中国2019年首次位列全球第46位,属于历史最好水平,已经超过了同期印度和南非的营商环境排名,略高于智利(全球排名第56位)。但是需要认识到,中国当前距离营商环境表现最突出的前沿国家(如新西兰、新加坡、韩国、美国等)仍有较大差距,如果以排行第一的新西兰的86.59分作为追赶对象,那么中国仍然有近13分的发展空间,能够做出较大改进,进一步解放市场活力,促进经济增长。

表6-3　中国营商环境主要指标国际比较(2019年)

●数据说明:数据来源于世界银行历年《营商环境报告》,表格中为中国营商环境的评分,括号中为对应全球排名。第一栏标注年份为报告对应年份,实际评估时间为上年6月至次年5月^[24]。

从2019年国际情况来看,当前全球营商环境排行第一的经济体是新西兰,其经营难易程度得分总分为86.59,细分项目绝大多数大部分在80分以上(除执行合同和办理破产两项较低),共有4项排名第一位,其中获得信贷项目甚至达到100分,代表全球最高水平。除此以外,东亚发达经济体如新加坡、韩国营商环境排名也非常高,分别位列全球第2和第5位,综合得分为85.24和84.14;其中日本排名相对略低(位列全球39位),细分项目中“开办企业”“获得信贷”“纳税”等项目有待改进。传统西方发达国家美国、英国的排名也在前十位,得分均在80分以上,其中美国细分项中排名最低的为“开办企业”(得分为91.23,全球排名第53位),英国则为“登记财产”(得分75.34,全球排名第42位)。从金砖国家来看,俄罗斯的营商环境遥遥领先(位列全球第31位),甚至高于日本,但是印度和南非的表现较落后,分别位列全球第77位和82位,综合经商难易程度得分也在70分以下。

如果进行国际比较的话,中国2019年首次位列全球第46位,属于历史最好水平,已经超过了同期印度和南非的营商环境排名,略高于智利(全球排名第56位)。但是需要认识到,中国当前距离营商环境表现最突出的前沿国家(如新西兰、新加坡、韩国、美国等)仍有较大差距,如果以排行第一的新西兰的86.59分作为追赶对象,那么中国仍然有近13分的发展空间,能够做出较大改进,进一步解放市场活力,促进经济增长。

表6-3　中国营商环境主要指标国际比较(2019年)

●数据说明:表中数据来源于世界银行历年《营商环境报告》。表格中为各国营商环境的评分,括号中为对应全球排名。

●数据说明:表中数据来源于世界银行历年《营商环境报告》。表格中为各国营商环境的评分,括号中为对应全球排名。